FÖRVALTNINGSRÄTTEN I VÄXJÖ Föredragande: Sofia Lindvall SÖKANDE DOM 2011-05-24 Meddelad i Växjö Mål nr 1441-11 Sida 1 (4) RH Gruppen i Syd AB, 556669-6240 Tubba Torg 5 374 32 Karlshamn Ooss MOTPART Älmhults kommun Box 500 343 23 Älmhult SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Aktbil KONKURRENSVERKET 2011 -05- 2 5 Avd Dnr Dok.Id 28463 Postadress Box42 351 03 Växjö Besöksadress Kungsgatan 8 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 0470-868 00 0470-869 50 E-post: forvaltningsrattenivaxjo@dom.se 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1441-11 I VÄXJÖ YRKANDEN M.M Älmhults kommun har genomfört en upphandling av fönsterputsning och höghöjdsstädning. Upphandlingen genomfördes som ett urvalsförfarande. Vid anbudstidens utgång hade ansökan om att få lämna anbud inkommit från tre leverantörer. Två av leverantörerna inbjöds att lämna anbud och kommunen beslutade sedan den 20 april 2011 att anta anbud från Städax. I beslutet angavs att anbud lämnat av RH Gruppen inte uppfyllde kravet på ekonomisk och finansiell kapacitet och att bolaget därför inte erhållit för­ frågningsunderlaget. RH Gruppen i Syd AB (RH Gruppen) har i ansökan om överprövning an­ fört huvudsakligen följande. RH Gruppen fick inte delta i upphandlingen till följd av ekonomiska brister. Bolaget har tidigare befunnit sig i en före­ tagsrekonstruktion men så var inte fallet vid upphandlingens inlämnings­ datum. Företagsrekonstrnktionen har numera vunnit laga kraft och bolaget har F-skattebevis. RH Gruppen har således inte haft möjlighet att få en rättvis bedömning. Älmhults kommun har bestritt yrkandet om ingripande enligt LOU och bl.a. anfört att RH Gruppen vid tiden då anbuden kvalificerades inte upp­ fyllde två skall-krav varför de inte var kvalificerade att lämna anbud i den aktuella upphandlingen. RH Gruppen har härefter i yttrande anfört bl.a. följande. Bolaget motsätter sig inte att Städax har tilldelats uppdraget. RH Gruppen anser emellertid att om kommunen valde att inte låta bolaget räkna på upphandlingen ska bo­ laget inte heller stå med i förteckningen när resultatet av upphandlingen skickas ut. Bolaget borde fått besked tidigare om att det inte var aktuellt för att räkna på upphandlingen - detta hade bolaget naturligtvis accepterat. RH Gruppen hamnar i onödigt dålig dager genom att uppgifterna har skickats ut till konkurrenterna. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1441-11 I VÄXJÖ SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 15 kap. 9 § LOU jämförd med 9 kap. 9-10 §§ samma lag framgår att vid urvalsförvarande ska den upphandlande myndigheten snarast möjligt skriftligen underrätta anbudssökandena och anbudsgivarna om beslut som har fattats om att tilldela ett kontrakt och om skälen för besluten. Den upp­ handlande myndigheten ska också till den anbudssökande eller anbuds­ givare som begär det lämna upplysningar om skälen för att leverantörens ansökan har avslagit eller anbud förkastats. Enligt 16 kap. 5 § LOU följer att rätten ska besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts om den upp­ handlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Den i målet aktuella upphandlingen har genomförts som ett urvalsförfaran­ de. Ett sådant förfarande innebär att alla leverantörer har rätt att ansöka om att få lämna anbud. Därefter görs ett urval av de anbudssökande leveran­ törerna som uppfyller de uppställda kraven. De leverantörer som väljs ut inQjuds att lämna ett anbud. RH Gruppen har gjort gällande att kommunen borde ha lämnat besked om att bolaget inte fick lämna anbud i ett tidigare skede än i tilldelnings­ beslutet. Ett beslut att inte bjuda in en anbudssökande som önskar delta i 3 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1441-11 I VÄXJÖ ett urvalsförfarande kan visserligen meddelas redan då beslutet därom fat­ tas. Av LOU kan emellertid inte utläsas något krav på att så måste ske. Vad bolaget har anfört visar därmed inte att upphandlingen i denna del skett i strid med LOU. Annat har inte :framkommit än att RH Gruppen vid tid­ punkten för urvalet inte uppfyllde ställda skall-krav och bolaget motsätter sig numera inte att ett annat bolag tilldelats upphandlingskontraktet. Mot denna bakgrund saknas skäl för att vidta åtgärder med stöd av LOU. RH Gruppens ansökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109-1D-LOU) L. 0_�.. c Co, �--Cci/c�cQ____ lngaofvander