FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Enhet 15
SÖKANDE
DOM 2015-02-20 Meddelad i Stockholm
Mål nr 1147-15
Sida 1 (5)
".\1:1� -02- 2 0 L,Jl<J
 Resurs för resor och turism i Norden AB, 556454-4210 Norrsunda Skoby 105
i 95 95 Rosersberg
MOTPART
Tillväxtverket· Stockholmskontoret Box4044
102 61 Stockholm
SAKEN
Ansökan om överprövning av offentlig upphandling
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE
Förvaltningsrätten avslår Resurs för resor och turism i Norden AB:s ansökan.
Avd Onr 1 KSnr
Aktbll
  Dok.Id 575196
Postadress
115 76 Stockholm
Besöksadress
Tegeluddsvägen 1
Telefon
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:30
 Telefax
08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se
08-561 680 00
E-post:
 KONKURRENSVERKET

 FÖRVALTNINGSRÅTTEN I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
YRKANDEN M.M.
DOM
Sida2 1147-15
 Tillväxtverket genomför en upphandling av Kompletterande statistik­ tjänster, svenskars resande (dnr2.4.3-2014-4068), enligt lagen (2007:1Ö91) om offentlig upphandling (LOU). Tillväxtverket har valt att tilldela HUI Research AB (HUI) kontraktet.
Resurs för resor och turism i Norden AB (Resurs) yrkar att HUI:s anbud utesluts från upphandlingen alternativt att upphandlingen görs om, eftersom HUI:s anbud inte uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget.
Tillväxtverket anser att ansökan ska avslås.
SKÅLEN FÖRAVGÖRANDET
Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av att den upphandlande myndighetenharföljtdegrundläggandeprincipernasomfinnsi1kap.9 § LOU samt övriga bestämmelser i lagen. Frågan i målet är om det utifrån vad bolaget har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU.
Kompletterande statistik
I punkt22. i förfrågningsunderlaget anges att uppdraget består i att leverera kompetteringer till tidigare statistik i enlighet med som framgår av förfrågningsunderlaget.
Resurs menar att eftersom Resurs är det enda bolag som levererat statistik åt Tillväxtverket för de angivna åren 2012 och2013, borde Resurs vara det enda bolag som kan leverera komplettering�r Det är enligt Resurs
                     
Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1147-15
I STOCKHOLM Allmänna avdelningen
bedömning omöjligt att leverera statistik från en databas och sedan komplettera med data från en annan databas, om dessa inte är kompatibla vilket inte provats i detta fall. Bolaget anser därför att HUI ska uteslutas från upphandingen alternativt att upphandlingen görs om efter att en vetenskaplig studie visat att data från HUI kan användas enligt förfrågan.
. Förvaltningsrätten anser inte att den omständigheten att statistik levererats från Resurs tidigare medför att det är omöjligt för andra boiag att bidra med kompletterande statistik. Vidare anser rätten att det är Resurs som har bevisbördan för vad det anför om att databaserna inte är kompatibla. Det är således Resurs ansvar att ta fram bevisning för dettatex. genom en vetenskaplig studie. Rätten anser inte att det som bevisning räcker att i ett kort påstående framföra att databaserna inte är kompatibla. Med hänsyn hä1iill och då bolaget inte har kommit in med något som styrker dess påstående har det inte kommit fram skäl för att ifrågasätta Tillväxtverkets bedömning i detta avseende.
Krav på leverans
Resurs hävdar att HUT borde ha uteslutits för att HUT inte har några riktiga data för 2012. Till stöd för sitt påstående åberopar Resurs en handling (Revidering av STS-rapport 2012) av HUT, som HUT skickat ut till alla sina kunder 2013. Tillväxtverket framför att HUI har bekräftat att det kan leverera den statistik som efterfrågas och det inte finns anledning att ifrågasätta detta.
Förvaltningsrätten konstaterar att i "Revidering av STS-rapport från 2012" har HUJ förklarat hur HUI reviderat felaktigheter i statistiken för 2012 med utgångspunkter från 2013 års statistik. Korrigeringen innebär visserligen att 2012 års statistik delvis ändrats med hänsyn till 2013 års siffror, men rätten anser inte att det kommit fram att detta medför att HUT inte skulle
                   
 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1147-15
Allmänna avdelningen
kunna uppfylla kravet i punkten 3.0 i förfrågningsunderlaget. Dessutom finns det inte vare sig i LOU; dess förarbeten eller rättspraxis stöd för att den upphandlande myndigheten är skyldig att kontrollera atl; lämnade uppgifter i sig är riktiga, när omständigheterna i det enskilda fallet inte ger anledning att ifrågasätta riktigheten. Med hänsyn till detta anser förvaltningsrätten att det inte kommit fram att HUI inte uppfyller kravet i punkten 3.0 i förfrågningsunderlaget.
Opartiskhet m.m.
Resurs anför vidare att HUI:s anbud borde ha uteslutits, eftersom anbudet inte kan anses uppfylla krav på opartiskhet, objektivitet och vetenskapligt oberoende enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) m 692/2011 eller kriterierna i samma förordning om insyn, tillförlitlighet och insynskydd för statistiska uppgifter. Tillväxtverket är av uppfattningen att något ska-krav avseende innehållet i förordningen inte ställs i förfrågningsunderlaget.
I punkten2.1 i förfrågningsunderlaget framgår att Tillväxtverket är ansvarigt för leverans av statistik till EUROSTAT i enlighet med rådets förordningen nr 692/2011. Enligt förvaltningsrättens mening ställs det dock inte upp något obligatoriskt krav på att leverantörerna ska uppfylla laav på opartiskhet, tillförlitlighet och insynsskydd m.m. enligt förordningen. Resurs har inte heller pekat på någon särskild bestämmelse i förfrågningsunderlaget där något sådant laav ställs upp utan har enbart i allmänna ordalag framfört sin uppfattning. Förvaltningsrätten anser därför att det inte heller av denna anledning kommit fram skäl för rätten att ingripa mot upphandlingen.
I STOCKHOLM
                       
  Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1147-15
I STOCKHOLM
Allmänna avdelningen
Sammanfattning
Sammanfattningsvis finns det enligt förvaltningsrättens_bedömning inte anledning att vidta någon åtgärd som anges i 16 kap. 6 § LOU utifrån vad bolaget har uppgett i sin ansökan om överprövning. Förvaltningsrätten anser därför att bol�gets ansökan ska avslås.
HUR MAN ÖVERKLAGAR
Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOD).
     �\�JJcM
Ulrika Sandell "-_) Rådman
Mia Svärd har föredragit målet.
 
 SVERIGES DOMSTOLAR
HUR MAN ÖVE�KLAGAR--· PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga förvaltnings:tättens beslut ska sktlv:a till Kamma:t:t<i.tten i Stockholm.. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas tlii fö.rvaltningsrätten,
ÖVe.rklagai:J.det ska ha kommit in till förvaltnings:tätten inom tre veckor från den dag då. klaganden fick del av beslutet Otn beslutet ha:t meddelat.s vid en muntlig förba:ndl:ing, eller detvid en sådan förhandling har ang�tts när beslutet kommer att meddelas, ska dock öve.rk¼gandet ha korumit hi inom t:te vecko:t från den dag dotn.Stolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet .infaller på lördag, söndag eller helgdag, :tnidsommru:afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommerin nästa vardag..
För att ett överklagande ska kunna tas upp i karoma.ttätten fordras att prövningstillstånd
meddelas. Kamman:iitten lämnar pxövmngstills�d om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fö.tvaltningsrätten har kommit-till,
2. detio.te utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
3. det är av vilrt för ledning av rättstillämpningen· att överklagandet prövas av högre :tätt, eller
4. det anruu:s finns syµ:nerliga skäl att pröva överklagandet
Skrivelsen med överklagande ska innehållå
1: Klagande:ns person-/organisationsnummer, · postadress, e-postadress och t�efonnummer till bostap.en och mobiltelefon. Adress och telefonnUtlltD.ettillklagandens arbetsplats. ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgift� har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella- behöver de :inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnumm� till arbetsplatsen ochmobiltelefonnummeranges.Omnågon · person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarr;itten.
2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnumro.e:t samt dagen för beslutet,
3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran �m prövningstillstånd.,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bev.is som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka -W:ed varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningstätten framgår a.v domen/beslutet .
I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentligupphandling eller.lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slums innan tiden för överklagande a.v rättens dom eller beslut ha:t löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar hru: gått från det att .rätten ii;vgjort
·målet �er upphävt ett interimistiskt beslut I ·vissa fall f'ar avtal slutas omedelbart. Ett
över�de av rättens avgörande fårinte prövas sedan avtal ha:t slutits. Fullst.ändig .info?113-tion finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysninga,r om hur man öve:tklaga:t kan Ni vända Et till förv:altningsrätten.
 Om prövoin�tillstånd inte meddelas står
. förvaltnin rättens besh.lt fast Det är därför
gs viktigtattdetklartochtydligtframgår av
överk4gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
www.domstol.se