DOM 2009-03-23 Meddelad i Gävle Sida 1 (4) LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN Mål nr 440-09 E Rotel 2 2009 -03- 2 4 I Kommunalförbundet Inköp Gävleborg, 222000-23 l l 826 80 Söderhamn SAKEN Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling (LOU) Dok.Id 43209 Postadress Box 1093 801 35 Gävle Telefon 026-17 67 00 E-post: lansrattenigavleborg@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-15:00 MOTPART DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om överprövning enligt LOU. Besöksadress Lantmäterigatan 4 Telefax 026-17 68 90, 0 2 6 - 17 68 91 Sida 2 LÄNSRÄTTENI DOM 440-09 BAKGRUND Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (Inköp Gävleborg) har inbjudit le­ verantörer att lämna anbud i en upphandling avseende drift och underhåll av gator, vägar och grönytor i Ovanåkers kommun (objekt nr: 09013). Upphandlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt LOU. Genom tilldelningsbeslut den 27 februari 2009 har FTMR i Hälsingland AB tillde­ lats kontraktet med motiveringen att antagen leverantör inkommit med det lägsta anbudet. YRKANDE M.M. söker om överprövning enligt LOU av den aktuella upphandlingen och yrkar att han tilldelas kontraktet. Till stöd för sin talan anför han bl.a följande. Den organisation han ska använda sig av är till­ räcklig för att kunna genomföra uppdraget. Han kommer att arbeta för att bli miljöcertifierad så fort som möjligt. Eftersom hans anbud är lägre än det anbud som antagits bör tilldelningsbeslutet ändras. Inköp Gävleborg bestrider bifall till ansökan om överprövning och anför bl.a. följande. �bud består av en prislista och ett följe­ brev där han förklarat att han inte har något registrerat företag. Han har beretts tillfälle att inkomma med ett förtydligande av sitt anbud. Det svar som inkom innehöll inte sådana uppgifter att han ansågs.ha den organisa­ tion och tekniska förmåga som behövs för att genomföra entreprenaden. Han har uteslutits från upphandlingen på den gmnden att han inte hade något registrerat företag. Han uppfyller inte uppställt skall-krav i förfråg­ ningsunderlaget. DOMSKÄL Tillämpliga bestttmmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp- GÄVLEBORGS LÄN Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 440-09 handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Vid offentlig upphandling enligt 15 kap. LOU tillämpas även 11 kap. 6 § och 13 kap. LOU (15 kap. 2 § första stycket LOU). Av 11 kap. 6 § första stycket LOU framgår att den upphandlande myndig­ heten får begära att en anbudssökande och anbudsgivare visar att han eller hon är registrerad i aktiebolags- eller handelsregistret eller motsvarande register, som förs i det land där leverantörens verksamhet är etablerad. Av 11 kap. 13 § LOU framgår att vid bedömningen av en leverantörs för­ måga att fullgöra ett varukontrakt som innefattar monterings- eller installa­ tionsarbeten, tjänster eller byggnadsentreprenad, får särskild vikt fästas vid yrkeskunnande, effektivitet och tillförlitlighet. Enligt 16 kap. 1 § LOU får en leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltnings­ domstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § första stycket LOU stadgas följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphand­ lingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Utredningen i målet Av förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. Anbud som uppfyller samtliga krav på kontraktsföremålet kommer att utvärderas (UFB.52). Det anbud som uppfyller ställda krav och har det lägsta anbudspriset kommer att antas (UFB.521). Beställaren kommer endast att anta anbud från an- GÄVLEBORGS LÄN LÄNSRÄTTEN I GÄVLEBORGS LÄN .DOM Sida4 440-09 budsgivare som är registrerad i aktiebolags- handels- eller föreningsre­ gistret och som är registrerad för redovisning och inbetalning av mervär­ deskatt, innehåller preliminär A-skatt och arbetsgivaravgifter, förutsatt att sådan registreringsskyldighet föreligger (UFB.511). Vid anbudsutvärde­ ringen har�bud inte utvärderats. Följande motivering har lämnats. Vid anbudslärnnandet hade inte något regi­ strerat företag och han saknade maskinell utrustning. Den organisation som han erbjuder i form av personal och maskinenheter är för liten för att klara uppdraget och han uppfyller inte förutsättningarna för att kvalificera sig till anbudsutvärderingen. Länsrättens bedömning En förutsättning för att ett anbud ska kunna utvärderas är att anbudet upp­ fyller de förutsättningar som gäller för att kvalificera sig till en anbudsut­ värdering. Enligt anbudsutvärderingen för aktuell upphandling uppfyller inte lämnat anbud uppställda krav för att gå vidare till en utvärdering. - �ar inte visat att anbudet uppfyller de kvalificeringskrav som uppställts och att han lidit skada. Inköp Gävleborg har därmed haft fog för sitt beslut att utesluta honom från anbudsutvärderingen. Ansökan om över­ prövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, s e bilaga (DV 3103/1C). /.. ;:/;)...j)/- �tUff//1/\ PtU� Gunilla Berendt rådman Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas til/ länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om sista dagen för överklagandet infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva över­ klagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står länsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska// innehålla: 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dess­ utom skall adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten. 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd 4. den ändring av länsrättens beslut som klaganden vill få till stånd 5. debevissomklagandenvillåberopaochvadhan/honvillstyrkamedvarjesärskilt bevis Skrivelsen skall vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. ·.;::V)ClC C> :oI.. 0..