LÄNSRÄTTEN I DALARNAS LÄN SÖKANDE SLUTLIGT BESLUT 2009-02-19 Meddelat i Falun Mål m 34-09 E Sida 1 (4) 2009 -02- 2 3 Dala Specialavfall AB, 556012-1666 Ombud: advokaterna Elisabeth Legnerfält och Anna Ulfsdotter Forssell samt jur kand Jenny Liljeson, samtliga Advokatfirman Delphi KB Box 1432, 111 84 Stockholm MOTPART Vansbro kommun Ombud: förbundsjuristen Ulf Palm Sveriges kommuner och landsting, Juridiska enheter 118 82 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling Länsrätten upphäver sitt interimistiska beslut och avskriver målet angående Dala Specialavfall AB:s ansökan om överprövning av Vansbro kommuns upphandling av insamling och transpo1i av farligt avfall (KS 2008/613). Dok.Id 59519 Postadress Box 45 791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-484 00 023-484 80 E-post: lansrattenidalama@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 LÄNSRÄTTEN SLUTLIGT BESLUT 34-09 E I DALARNAS LÄN 2009-02-19 YRKANDE MM Dala Specialavfall AB begär överprövning av Vansbro kommuns upphandling av insamling och transport av farligt avfall (KS 2008/613). Länsrätten har i ett interimistiskt beslut bestämt att upphandlingen tills vidare inte får avslutas. Vansbro kommun anser att ansökan ska avvisas och det interimistiska beslutet upphävas. Enligt kommunen hade vid tiden för länsrättens interimistiska beslut kontrakt i den mening som avses i lagen om offentlig upphandling tecknats och mer än tio dagar förflutit från det att tilldelningsbeslut skickades ut till anbuds­ g1vama. Dala Specialavfall AB invänder att det i målet aktuella kontraktet inte har skri­ vits på av behörig firmatecknare för det vinnande bolagets räkning. Upphand­ lingen ska därför inte anses avslutad och länsrätten vara behörig att pröva bola­ gets talan i sak. SKÄL Den första frågan i målet gäller om länsrätten är förhindra att pröva Dala Spe­ cialavfall AB:s ansökan. Den fråga som är tvistig i sammanhanget är om det vid tiden för länsrättens interimistiska beslut den 8 januari 2009, på grund av bristande behörighet på entreprenörens sida, saknades kontrakt i den mening som avses i 16 kap 1 § tredje stycket lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ ling (LOU). Av 16 kap 1 § tredje stycket LOU framgår att en ansökan om åtgärder enligt 16 kap 2 § samma lag inte f'ar prövas efter den tidpunkt då det finns ett kon­ trakt. Den får dock prövas till dess att tio dagar gått från det att 1. den upphandlande myndigheten lämnat underrättelse enligt 9 kap 9 § till anbudssökandena eller anbudsgivama, eller 2. rätten, om den har fattat ett interimistiskt beslut, upphävt det beslutet. Sida 3 LÄNSRÄTTEN SLUTLIGT BESLUT 34-09 E I DALARNAS LÄN 2009-02-19 Av en definition i 2 kap 10 § LOU framgår att ett kontrakt i den lagens mening ska unde1iecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur. Av utredningen framgår att det i målet aktuella kontraktet unde1iecknades för SITA:s räkning den 5 januari 2009 av regionchefen Christer Österberg. En representant för Vansbro ko1mnun undertecknade kontraktet två dagar senare. Tilldelningsbeskedet är daterat den 18 december 2008. Dala Specialavfall AB har anfört sammanfattningsvis följande. Enligt förfråg­ ningsunderlaget ska anbudet vara underskrivet av anbudsgivarens firmatecknare. I förlängningen innebär detta att även avtalet ska skrivas under av behörig firma­ tecknare. Med bestämmelsen i 2 kap 10 § LOU att ett kontrakt ska vara under­ tecknat av parterna kan vidare inte avses annat än att det ska vara en person som är behörig att företräda parten som har undertecknat avtalet, dvs en behörig firma­ tecknare. Christer Österberg är regionalt ombud för SITA. Han är inte behörig firmatecknare och hade vid tiden för undertecknandet inte någon skriftlig fullmakt. Den påstådda ställningsfullmakten kan inte anses innefatta så pass långvariga och ekonomiskt viktiga avtal som det i målet aktuella. I och med detta har något upp­ handlingskontrakt inte uppkommit. Vansbro kommun har anfört sammanfattningsvis fö\jande. Regeln i avtalslagen om ställningsfullmakt har en vidsträckt användning. I boken "Rodhes Aktiebo­ lagsrätt" (2006) av Rolf Skog nämns som exempel att chefen för ett aktiebolags inköpsavdelning brukar sluta avtal om inköp inom ramen för bolagets normala verksamhet. Chefen för SITA Region Norr har sådan ställning att han för bola­ gets räkning och med bindande verkan för SITA hade rätt att underteckna upp­ handlingskontraktet. Oavsett om kontraktsvärdet baseras på fem eller sju år är det för SITA fråga om en ren rutinaffär. Bolaget har en årsomsättning på ca två miljarder kronor och kontraktet kan som mest handla om ca 700 000 kr. Anled­ ningen till att kommunen begärde att SITA:s behöriga firmatecknare i efterhand skulle bekräfta att Christer Österberg hade rätt att ingå avtal för SITA:s räkning Sida 4 LÄNSRÄTTEN SLUTLIGT BESLUT 34-09 E I DALARNAS LÄN 2009-02-19 var att Dala Specialavfall AB har hävdat att han inte har den rätten. Inom SITA är det fullkomligt klart att Christer Österberg har den rätten och att detta är en fråga som bolaget själv avgör. Länsrätten gör fö�jande bedömning. Annat har inte framkommit än att Christer Österberg har sådan ställning inom SITA att han har rätt att för bolagets räkning underteckna ett sådant kontrakt som det i målet aktuella. Med beaktande av detta kommer länsrätten fram till att upphandlingskontrakt redan hade tecknats när länsrätten den 8 januari 2009 fattade sitt interimistiska beslut. Mer än tio dagar hade dessutom ostridigt förflutit från det att Vansbro kommun lämnat underrättelse om tilldelningsbeslut. Vid angivna förhållanden får länsrätten inte pröva Dala Specialavfall AB:s ansökan. Det interimistiska beslutet ska upphävas och målet avskrivas. L-----// - •• ;I HUR MAN OV/ERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/lc). � Lennart Andersson