FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 12-08-16 Meddelad i Uppsala Målm 3008-12 E Enhet2 Talent Talk AB, 556612-2239 Triewaldsgränd2 111 29 Stockholm MOTPART Landstinget i Uppsala län Upphandlingsenheten Box602 751 25 Uppsala ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING ...--�-..---..,.._....________ KONKURRENS VERKEr7 Avd Dnr l)oss 2ar2 -os- 1 7 -- =" 1 Aktbit Landstingets i Uppsala län upphandling benämnd "Employer branding", dnr UPPH2012-0068 SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltingsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 68417 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3008- 1 2 2012-08-16 2 I UPPSALA BAKGRUND Landstinget i Uppsala län (härefter landstinget) genomför en upphandling benämnd "Employer branding" (härefter upphandlingen). Upphandlingen genomförs som ett förenklat förfarande. Av tilldelningsbeslut meddelat den 1 juni 2012 framgår att landstinget antagit Coreworkers som leverantör. Talent Talk AB (härefter bolaget) var en av anbudsgivarna. YRKANDEN M.M. Bolaget Bolaget ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen ska göras om. Till stöd för talan anför bolaget bl.a. följande. Graderingen av betygs­ skalorna i tilldelningsdokumentet är inte konsekvent. Landstinget har tidi­ gare haft kontakter med anbudsgivaren Coreworkers. Upphandlingsun­ derlaget är väldigt likt det som Åldagarn1yndigheten hade i sin upphand­ ling och Coreworkers är leverantör till Åldagarmyndigheten. Under upp­ handlingsprocessen gjordes ingen referenstagning eller kontroll av de in­ lämnade uppgifterna. I upphandlingsprocessen fanns ingen intervju eller möte med leverantörerna inlagt, något som är praxis när det handlar om upphandlingar inom detta område. Detta gynnade givetvis den leverantör det redan fam1s en kännedom om. Landstinget Landstinget bestrider yrkandet att upphandlingen ska göras om och yrkar att ansökan avvisas. Till stöd för talan anförs bl.a. följande. Bolagets påpe­ kande att betygsskalorna i tilldelningsdokumentet inte är konsekventa är korrekt såtillvida att poäng och prisreduceringskolumnerna har vänts upp och ner jämfört med motsvarande kolumn i förfrågningsunderlaget. Detta har dock inte påverkat utvärderingens resultat som är korrekt genomfört i enlighet med de i förfrågningsunderlaget givna förntsättningarna. Bolaget har inte heller ifrågasatt resultatet av utvärderingen. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3008-12 2012-08-16 De i övrigt av bolaget anförda skälen är alltför oprecist redovisade och allmänt hållna för att det av dessa ska framgå på vilken grWld bolaget anser att upphandlingen ska göras om. I mål om ingripande enligt LOU gäller som huvudprincip att den part som gör gällande att en upphandling är fel­ aktig på ett klart och tydligt sätt anger på vilka omständigheter han grnndar sin talan (RÅ2009:69). Bolaget uppfyller uppenbarligen inte denna prin­ cip. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt1 kap.9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. I16 kap.6 § förstastycketLOUangesföljande. Omdenupphandlande myndigheten har brntit mot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjmis. Förvaltningsrättens bedömning Fråga i målet är om det finns skäl för att ingripa mot upphandlingen på de giunder bolaget anför. Bolaget anför till en böijan att graderingen av betygsskaloma i tilldel­ ningsdokumentet inte har varit konsekvent. Landstinget har medgett att poäng och prisreduceringskolumnerna har vänts upp och ner jämfört med motsvarande kolumn i förfrågningsunderlaget. Det framgår således av ut­ redningen i målet att den betygstabell som ligger till grnnd för poängsätt­ ningen och prisreduceringen vid utvärderingen enligt förfrågningsunderla­ get skiljer sig från motsvarande tabell i tilldelningsbeslutet. Landstinget anför dock att utvärderingen är kmrekt genomförd i enlighet med de i för­ frågningsunderlaget givna förntsättningarna. Bolaget har beretts tillfälle att yttra sig över vad landstinget anför och har inte bestritt detta påstående I UPPSALA 3 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3008- 1 2 I UPPSALA 2012-08-16 eller gett in någon bevisning som visar att utvärderingen på något sätt är felaktig. Förvaltningsrätten anser mot bakgrund härav att bolaget inte har visat att det lidit eller riskerat att lida skada till följd av att tabellen i till­ d�lningsbeslutet skiljer sig från tabellen i förfrågningsunderlaget. Det finns således inte skäl för något ingripande mot upphandlingen på de1ma grund. Bolaget anför vidare att landstinget har haft tidigare kontakter med Coreworkers, att upphandlingsunderlaget är väldigt likt det som Åklagar­ myndigheten hade i sin upphandling, att Coreworkers är leverantör till Åklagarmyndigheten, att det under upphandlingsprocessen inte gjordes någon referenstagning eller kontroll av de inlämnade uppgifterna samt att det inte gjordes någon intervju eller hölls något möte med leverantörerna, något som är praxis när det handlar om upphandlingar inom detta område. Bolaget har inte preciserat hur någon av dessa omständigheter skulle med­ föra att landstinget brutit mot LOU eller de grundläggande principerna i unionsrätten. Bolaget har inte heller visat att påståendena är riktiga eller att bolaget lidit eller riskerat att lida någon skada till följd av landstingets age­ rande. Det finns således inte skäl för något ingripande mot upphandlingen på någon av dessa grunder. Förvaltningsrätten fim1er sammanfattningsvis att bolagets ansökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 1 09/lA LOU). tUi� Målet har föredragits av Kristine Nilsson. Ellinor Eriksson förvaltningsrättsfiskal