FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Föredraganden Elisabet Heimer SÖKANDE DOM 2017-12-01 Meddelad i Falun Mål nr 3981-17 Avd Dnr KSnr Ledgruppen AB, 556607-3051 Vedensgatan 11, 1 tr 504 56 Borås MOTPART Kommunalförbundet Inköp Gävleborg, 222000-2311 826 80 Söderhamn SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. i-�,J �... (', •v1 Aktbil .... ,,:i_��l:l'IJ"��i.",". .- l <" Dok.Id 203620 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se V/\V\V.förvaltningsrattenifalun.domstoI.se KONKURRENSVERKE'f '1 f,; '."�' 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3981-17 IFALUN BAKGRUND OCH YRKANDE Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (Inköp Gävleborg) upphandlar "Di­ gitala infartsskyltar till Gävle kommun 6899". Tilldelningsbeslut fattades den 5 september 2017. Ledgruppen AB ansöker om överprövning och anför bl.a. följande. Inköp Gävleborg har inte kontrollerat vinnarens beräkningar på ett korrekt sätt och därav har konkurrensen snedvridits. Ledgruppen AB hänvisar till strukture­ rat underlag 3.3.1 Pris punkt 2. Enligt vinnande företags beräkningar skulle skärmen ha en förbrukning på 70 W/kvm/tim. Detta är högst omöjligt, enligt alla standarder på marknaden finns det ingen ledskylt i världen som har så låg elkonsumtion. De flesta ligger på 220-330W/kvm/tim. Då vinnande fö­ retag har beräknat sin förbrukning på detta sätt innebär det att vinnande fö­ retag får ett väldigt lågt totalvärde i upphandlingen. Ledgruppen AB vill även upplysa om att kostnaden för själva skärmen som kommunen ska be­ tala ligger på 97 000 kr/skärm dyrare till vinnande bidrag. Inköp Gävleborg bestrider bifall till ansökan och anför bl.a. följande. Ett anbud lämnas alltid in på heder och samvete. Bedömningen vid utvärdering­ en har därför grundat sig på att anbudsgivarens beräkningar är korrekta och därefter har tilldelning skett. Inköp Gävleborg har inte i upphandlingsun­ derlagen angivit att anbudsgivaren ska inkomma med särskilda bevis varken i anbudsskedet eller utvärderingsskedet. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förutsättningarförförvaltningsrättens prövning Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad Ledgruppen AB anfört är visat att Inköp Gävleborg brutit mot någon av de grundläggande principerna eller annan bestämmelse i LOU och detta medfört att Ledgrup­ pen AB lidit eller kan komma att lida skada (20 kap. 6 § LOU). De grund­ läggande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 3981-17 I FALUN leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkän­ nande och proportionalitet (4 kap. 1 § LOU). Förvaltningsrättens bedömning I anbudshandlingen under rubriken "Svar på krav och kriterier" i punkten 3.3.1 anges bl.a. följande. 2. Den ber,frnace elförlJt"ukningen under cen uppskattade livslängden på 10 år ska anges so,-, kWh/år vid 24 driftstimmar per dygn (8760 timwar/år). Den årliga kostnaden komrrer att räknas ut ger1om ett schablonpris per kWh på 1 kr·. Ange kWh/iir i ned.instiiende komment.irsrut.i. Beställar·en förbehåller· sig rätten att avgöra om angivet pris och angiven elförbrukning är rimligt i fcrhidlande till efterfrågad prodL.kt. Beställar·en kan kor�1ma att begära in mc,ivering till angivna priser och an9iven elförbruknin�J sen, läninats i anbudet. Anses inte eventuell förklaring godtagbar ä9er Beställare� r·ä,;: att förkasta anbud d2-r oskäli9t lå9a priser och elförbr;1kning har lämnats. Förvaltningsrätten konstaterar att det i upphandlingen inte finns något krav på att anbudsgivaren ska styrka den beräknade elförbrukningen. Förvalt­ ningsrätten konstaterar vidare att vare sig LOU, förarbetena till lagen eller praxis ger stöd för att en upphandlande myndighet är skyldig att kontrollera att lämnade uppgifter i sig är riktiga när omständigheterna i det enskilda fallet inte ger anledning att ifrågasätta riktigheten i uppgifterna Gfr t.ex. Kammarrätten i Göteborgs domar den 18 december 2009 i mål nr 4904-09 och den 15 juli 2011 i mål nr 6417-10 m.fl.). Enligt förvaltningsrättens me­ ning har Inköp Gävleborg haft fog för bedömningen att anbudsgivarens be­ räkningar är korrekta och vad Ledgruppen AB har anfört visar inte att Inköp Gävleborg har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller annan bestämmelse i LOU. Det finns därmed inte grund för ingripande enligt LOU och ansökan ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Lina Nilsson Levin tf. rådman SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för överklagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Bilaga 1 www.domstol.se Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. Ytterligare information Behöver ni fler upplysningar om hur man överklagar kan ni vända er till förvaltnings­ rätten. \V\Vw.domstol.se