FÖRVALTNINGSRÄTTEN ILULEÅ Enhet B BESLUT Mål nr 403-12E D2 Sida 1 (4) SÖKANDE/KLAGANDE 1. S. Thomson Active Rehab AB, 556826-7453 Yrkesvägen 36 944 71 Piteå 2012-03-06 Meddelat i Luleå Ombud för 1 och 2: Advokaten Jonas Holmqvist Advokatbyrån Kaiding Kommanditbolag Box 385 931 24 Skellefteå til I f'·=~··=-�- •=--===-m�.�----~':""......Y�....-�' Avd Ansökan om rättelse enligt lagen (2008:962) om valfrihetssystem, LOV alternativt överklagande enligt kommunallagen (1991 :900), KL; nu fråga om avvisning SAKEN = MOTPART Norrbottens läns landsting Upphandling 971 89 Luleå FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om rättelse/överklagandet. Dok.Id 25936 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LULEÅ Enhet B YRKANDEN M.M. BESLUT Sida2 403-12 Landstingsstyrelsen i Norrbottens läns landsting beslutade den 2 februari 2012 att ändra ersättningssystemet i Vårdval Norrbotten bl.a. på så sätt att så kallad överströrnningsersättning endast gäller vid läkarbesök eller sjuk­ sköterskebesök på annan vårdcentral än den vid vilken patienten är listad. Vidare beslutades att aktuell ändring gäller från den 1 april 2012. S. Thomson Active Rehab AB (STAR) och har överkla- gat beslutet enlig KL alternativ ansökt om rättelse enligt LOV och yrkat att förvaltningsrätten ska upphäva alternativt rätta beslutet. Vidare har STAR och yrkat att beslutet tills vidare inte ska gälla. STARoch har anfört bl.a. följande. Praktikertjänst AB (Cederkliniken) godkändes av Norrbottens läns landsting (NLL) som leve­ rantör inom Vårdval Norrbotten och parterna ingick den 9 april201 0 avtal. Efter att Cederkliniken och NLL ingick kontraktet har Cederkliniken i sin tur, efter godkännande av NLL, engagerat STAR som underleverantör i syfte att kunna fullgöra uppdraget gentemot NLL såvitt avser sjukgym­ nastiktjänster. Cederkliniken och STAR:s relation regleras av ett avtal dem emellan. Detta underleverantörsavtal innebär med andra ord att STAR har fått i uppdrag att tillhandahålla sjukgymnastiktjänster till Cederklinikens fullgörande av dess kontrakt med NLL inom Vårdval Norrbotten. För att bli godkänd som underleverantör gjorde STAR stora investeringar. Då STAR genom -har en särskild kompetens inom bl.a. idrotts­ skador har det kommit ett antal patienter som är listade vid andra vårdcen­ traler till STAR via Cederkliniken. För dessa patienter har Cederkliniken erhållit så kallad överströmningsersättning med 325 kr, vilken har vidare­ betalats till STAR. Eftersom en stor del av patienterna hos STAR har varit Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄ TTEN BESLUT 403-12 ILULEÅ Enhet B "överströmningspatienter" utgör ersättningen för dessa patienter en mycket viktig inkomstkälla för STAR. Den 2 februari 2012 beslutade landstingsstyrelsen att justera överström­ ningsersättningen för sjukgymnaster från de 325 kr som nu gäller till noll kr från den 1 april i år. Detta beslut får mycket stora konsekvenser för STAR såsom underleverantör till Cederkliniken. Beslutet har inte tillkommit i laga ordning. Det organ som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter. Beslutet strider mot lag eller annan för­ fattning bl.a. LOV. SKÄLEN FÖR A VGÖRA NDET Eftersom förvaltningsrätten avgör målet slutligt föranleder det interimist­ iska yrkandet ingen vidare åtgärd. Enligt 10 kap. 4 § LOV får ett beslut som denna lag är tillämplig på inte överklagas med stöd av 10 kap. KL. Enligt förvaltningsrättens bedömning är LOV tillämplig på aktuellt beslut. Förvaltningsrätten kan därför inte pröva ansökan som ett överklagande enligt KL. Frågan är då om ansökan kan prövas enligt LOV. Det är enligt 10 kap. 1 och 2 §§ LOV endast en leverantör som kan ansöka om rättelse. I praxis (se Kammarrättens i Sundsvall beslut den 15 januari 1998, mål nr 2113-97, och dom den 2 mars 2005 i mål nr 328-05) har gjorts bedömningen att en underleverantör inte har talerätt enligt dåvarande 7 kap. LOU. Förvaltningsrätten anser att det saknas anledning att göra nå­ gon annan bedömning enligt LOV. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 403-12 ILULEÅ Enhet B Av vad STAR och-nfö1i framgår att de ansöker om rät­ telse på grund av att STAR är underleverantör till Cederkliniken, som i sin tur har kontrakt med NLL, och att STAR såsom underleverantör anser sig lida skada på grund av aktuellt beslut. Enligt förvaltningsrättens uppfatt- ning är därmed STAR och inte att anse som leverantörer i LOV:s mening. För övrigt är inte heller privatpersoner att anse som leve­ rantörer. STAR:s och�sökan om rättelse ska därför avvisas. H1UR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/IC) i�eselm /t;�\_ SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till K.ammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick.del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill förvalningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om eessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. 0008� . www.domstol.se