FÖRV ALTNINGSRÄTTEN IFALUN Karin Kj ellin Föredragande SÖKAN DE C-elec AB, 556072-5755 Glykolvägen7 311 32 Falkenberg MOTPART 1 . Leksandsbostäder AB Box244 793 25 Leksand DOM 2012-06-20 Meddelad i Falun Målm 1957 -12 Enhet 2 Sida 1 (4) KONKURRENSVH��{ET 't 2Ci2 -OG- 2 1 --, Avd Dnr Doss Aktbil 2. OlssonsElektromekaniskaAB,556245-2887 Box37 274 03 Rydsgård SAKEN Överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen får avslutas först sedan rät­ telse har gjorts på så sätt att en ny anbudsutvärdering ska göras där anbud från Olssons Elektromekaniska AB inte får ingå. Dok.Id 61496 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM !FALUN BAKGRUND Leksandsbostäder AB (Leksandsbostäder) genomför i form av förenklat förfarande en upphandling av "Fasta reservelverk på Serviceboenden, Re­ servelverk G1 -G4". Tilldelningsbeslut fattades den25 april2012, varvid Olssons Elektromekaniska AB ( Olssons Elektromekaniska) antogs som leverantör. YRKANDEN M.M. C-elec AB (C-elec eller Bolaget) ansöker om överprövning och uppger följ ande. Olssons Elektromekaniskas anbud uppfyller inte samtliga obliga­ toriska krav som anges i förfrågningsunderlagets tekniska beskrivning. De obligatoriska kraven avser i teknisk specifikation angiven spänningsnog­ grannhet och tekniskt krav för reservelverk avseende start- och manöver­ strömsystem. Olssons Elektromekaniska har även, i strid med reglerna om offentligupphandling, gettsmöjlighetatt-efteranbudstidensutgång- korrigera sitt anbud med tekniska förändringar och klarlägganden. Leksandsbostäder motsätter sig bifall till ansökan. Olssons Elektromekaniska AB motsätter sig ansökan och uppger att de har offererat enligt de krav som anges i förfrågningsunderlaget, då det inte finns reservationer i anbudet. Olyckligtvis innehåller anbudet skrivfel på två ställen. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad C-elec anfört är visat att Leksandsbostäder brutit mot någon av de grundläggande princi­ perna eller någon annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att C­ elec lidit eller kan komma att lida skada. En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller för­ frågningsunderlaget obligatoriska krav som regel inte ska beaktas vid ut­ värderingen. Krav som anges i förfrågningsunderlaget måste sålunda vara Sida2 19 57 - 12 Enhet 2 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna utvärdera an­ budet. Den upphandlande myndigheten får heller inte ändra eller frånfalla uppställda krav, eftersom förfarandet då skulle bryta mot likabehandlings­ principen och principen om ett öppet förfarande. En upphandlande myndighet får tillåta att en anbudsgivare rättar en uppen­ bar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Myndigheten får begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning (9 kap8 § LOU). I förarbetena anges att bestämmelsen är avsedd att tillämpas restrik­ tivt(prop.2006/07:128 s377).-Enkompletteringfårinteledatillannat än att marginella sakuppgifter tillförs ett anbud. Den får endast innebära att tidigare lämnade uppgifter konkretiseras och att något utbyte av uppgifter inte sker (se bl.a. Kammarrätten i Stockholms dom den 13 oktober2005 i mål nr4214-05). Förvaltningsrätten konstaterar att förfrågningsunderlaget med bilagor inne­ håller ett antal obligatoriska krav kopplat till kontraktsföremålet. Sålunda anges i den tekniska beskrivningen att denna avser fyra containermonte­ rade reservkraftsaggregat enligt viss specifikation. Under avsnitt 1 .2 .3 , med rubrik "Teknisk Specifikation", underrubrik "Tekniska data", anges att som spänningsnoggrannhet gäller+-0,5 %. Under avsnitt2, med rubrik "Tekniska krav", underrubrik2.2.1.1.2, anges att reservelverket ska ha "24 V:s 2- poligt start- och manöverströmsystem minusj ordat i en punkt". C-elec har uppgett att det i Olssons Elektromekaniskas anbud beträffande teknisk specifikation avseende spänningsnoggrannhet anges+/- 1 % för G l 250 kVA, +/-1 ,5 % för G2 110 kVA och+/- 1 ,5 % för G3-4 160 kVA. Vad gäller tekniskt krav för reservelverk avseende start- och manöver­ strömsystem har C-elec uppgett att det i Olssons Elektromekaniskas anbud a n g e s e t t a g g r e g a t o m 1 2 V s y s t e m f ö r G2 1 1 0 k V A o c h G 3 -4 1 6 0 k V A . Sida 3 195 7-12 Enhet 2 FÖRV ALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN Leksandsbostäder har i yttrandet till förvaltningsrätten uppgett att man ställt en fråga till Olssons Elektromekaniska för att klargöra vad som offe­ rerats avseende spänningsnoggranhet och elsystem. Som svar på denna fråga uppgav Olssons Elektromekaniska att ett skrivfel förekommit i anbu­ dets tekniska specifikation, men att bolaget avsåg att följa de förutsättning­ ar som angivits i förfrågningsunderlaget. Förvaltningsrätten anser utifrån vad parterna uppgett och befintlig utred­ ning att det är visat att Olssons Elektromekaniskas anbud i dess ursprung­ liga skick avviker från de obligatoriska kraven i förfrågningsunderlagets tekniska specifikation. Fråga har sålunda varit om ett orent anbud som där­ för inte har kunnat jämföras med övriga anbud på ett rättvist sätt. Olssons Elektormekaniska har dock genom Leksandsbostäders försorg beretts till­ fälle att korrigera anbudet på så sätt att det därefter överensstämmer med förfrågningsunderlagets krav. Enligt förvaltningsrättens mening strider det mot likabehandlingsprincipen att i ett sådant läge låta anbudsgivaren för­ tydliga eller komplettera anbudet med uppgifter som erfordras för att de obligatoriska kraven ska anses uppfyllda. Leksandsbostäder har till följd härav brutit mot LOD och C-elec har riskerat att lida skada. Skäl för ingri­ pande enligt LOD finns dänned. Bristerna i upphandlingsförfarandet är inte hänförliga till det konkurrensuppsökande skedet varför rättelse är en tillräckligt ingripande åtgärd Gfr RÅ2005 ref. 47 ). Upphandlingen ska rättas på så sätt att en ny anbudsutvärdering ska göras där anbud från Ols­ sons Elektromekaniska inte får ingå. miAR, se bilaga (Dv 3109/Ic LOU) . Karin Forslund Johansson rådman Sida 4 1957 - 12 Enhet 2