FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2016-11-21 Mål nr 20898-16 Sida 1 (4) Avdelning 30 SÖKANDE Insp.ira AB, 556478-2646 Positionen 143 115 41 Stockholm MOTPART Meddelad i Stockholm Verket för innovationssystem (VINNOVA) 101 58 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE KONKURRENSVERKET 20�C.,11Cu L 1 Avd Dnr KSnr Aktbll ··- "' Förvaltningsrätten avslår Inspira AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 786750 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561680 00 08"561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domsto1.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-ftedag 08:00-16:30 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20898-16 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. . Verket för innovationssystem (VINNOVA) genomför en upphandling av kontorsservice och bevakningstjänster ( dnr20160- 1702 ) enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU. Av upphandlingsprotokoll framgår att Inspira AB:s anbud inte har gått vidåre till utvärderingen. Inspira AB yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud utvärderas. Till stöd för sin talan anför bolaget bl.a. följande. Båda referenserna som bolaget lämnat genom underleverantör Nokas uppfyller de ställda kraven. Hade VINNOVA varit tveksam om dessa referenser uppfyller ställda krav, hade VINNOVA kunnat kontakta referenserna till strykande att kraven i förfrågningsunderlaget är uppfyllda. VINNOVA anser att överklagandet ska avslås. SKÄLEN FÖRAVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden framfar i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i1 6 kap. 6 § LOU. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta om ingripande mot upphandlingen. Frågan i målet är om VINNOVA har haft skäl att utesluta Inspira AB:s anbud på den angivna grunden att anbudet saknar uppgifter som visar att kravet på referensuppdrag är uppfyllt. I förfrågningsunderlagets punkt 3 .2.6 Referensuppdrag bevakningstjänster anges följande. Leverantören ska ha utfört·minst två uppdrag �vseende Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 20898-16 I STOCKHOLM rondbevakning. Minst ett av referensuppdragen ska ha avsett rondbevakning av kontor (eller liknande lokaler) omfattande minst 3000 kvm och minst ett av referensuppdragen ska ha inkluderat rondbevakning under natt eller helg. Uppdragen ska ha utförts för olika kunder under de senaste tre åren räknat från sista anbudsdag. Anbudsgivaren ska redovisa uppdrag med angivande av kund (företag/organisation), tid för uppdragets utförande, namn och kontaktuppgifter till kontaktpersonen samt beskrivning som visar att uppdrag haft sådan omfattning som efterfrågas i kravet ovan. VINNOVA anför bl.a. följande. Inspira AB redovisade i sitt anbud två referensuppdrag avseende bevakningstjänster. Inspira AB:s beskrivning av referensuppdrag nr 1 var följande. Rondering utförs vilken innefattar allmän tillsyn av kontor och fastighet. Beskrivningen av referensuppdrag nummer 2 inkluderade endast följande. Rondering utförs vilken innefattar allmän tillsyn av kontor. Inspira AB har inte bemött vad VINNOVA anför. Förvaltningsrätten anser att det kommit fram att Inspira AB:s beskrivning av referensuppdragen saknat uppgift om antal kvadratmeter och om rondbevakning under natt eller helg. Rätten anser därför att kravet på referensbeskrivningen i förfrågningsunderlaget 3.2.6 inte är uppfyllt. Eftersom Inspira AB inte uppfyllt detta obligatoriska krav har VINNOVA haft skäl för att utesluta Inspira AB:s anbud. Att VINNOVA inte har kontaktat In�pira AB:s referenser medför inte att VINNOVA har brutit mot LOU på något sätt. Någon sådan skyldighet finns varken i förfrågningsunderlaget eller i LOU. Det saknas således skäl för ingripande mot upphandlingen. Ansökan ska därmed avslås. ·i I ])OM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN 20898-16 I STOCKHOLM HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga1 (DV 3109/lA LOU). ,, ..;J�,J0,�J_/4,, /,_)v\/\A(Qe-/�,\ Ulrika Sandell Råd.man Charlotte Wallberg har föredragit målet. . '- \··,, HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammanätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtnittgsrätten. ÖVetklagandet ska ha kommit in till förvalt­ nings.rätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet .. ha kommit in #tom °tre veckor från den dag · domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsornma.rafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kamma.o:ätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammatriitten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätte.n har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelasgår att bedöma. riktigheten av det.slut som för­ valtningsrätten har kolDtllit till, 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el- ler 4. detannars:finnssynne.rligaskälattpröva överklagandet. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen, Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, post.adress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utfill. dröjsrnål anmälas till kamtnattät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målmun­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet Ivissamålfåravtalslutasinnantidenföröver­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentligupphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (201 1:1029) oro upphandling på för- svars- och säkerhetsotnrådet. I de flesta fall f'ar avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagru:na. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. ----·--; Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrätte.ns beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av öve.tklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se