LÄNSRÄTTEN I VÄRMLANDS LÄN Lars Överström SÖKANDE ZR Sverige AB Kullaviksvägen 179 429 33Kullavik MOTPART Filipstads kommun 682 27Filipstad SAKEN Offentlig upphandling DOM 2009-02-13 Meddelad i Karlstad Målm 2530-08E Rotel 2 Sida 1 (12) Filipstads kommun infordrade för Bergsskolans räkning anbud avseende en upphandling av laboratorieutrustning. Anbud ingavs av bland andra ZR Sve­ tige AB. Filipstads konunun beslöt emellertid att anta annan leverantör. ZR Sverige AB yrkar i ansökan om överprövning att upphandlingen ska göras om och anför följande. DokJd.50113 Postadress Besöksadress Box .568 Stora Torget 651 12 Karlstad Telefon Telefax 0.54-1481 00 054-1481 30 E-post: lansrattenivarmland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Upphandlingen har inte genomförts på ett affärsmässigt sätt i enlig·· het med 1kap. 9 § LOU. ZR Sverige AB har i egenskap av anbuds­ givare lidit skada till följd av den felaktiga hanteringen. Kommunen har genomfört en hastig och märkligt detaljkravstyrd upphandling. För det första framstår anbudstiden på ursprungligen 14dagar som sy1merligen kort och opropo1iionerlig för den typ av vara det här är fråga om. Vidare har bristen av information i förfrågnings­ underlaget om funktionen man vill uppnå med det man avser inköpa i kombination med de uppställda detaljerade kraven på mått, vikt, längd, mjukvara m.m. som kommunen uppställt i sitt förfrågnings­ underlag, inneburit att en situation uppkommit med diskriminering av leverantörer med andra märken, annan teknisk utrustning etc, bland annat ZR Svedge AB. Det förefaller nästan som att kommunen har haft en specifik utrustning i åtanke vid utformningen av kraven i förfrågningsunderlaget. Att kommunen, efter påpekan från ZR Sve­ rige AB, har gjort en kort komplettering och uttalat att de angivna fabrikaten och företagsnamnen etc. endast är vägledande och att angivna mått endast är ungefärliga och att motsvarande utrustning kan offereras undanröjer inte denna effekt. Detta särskilt som denna konigering har tillkommit i ett mycket sent skede av upphandlingen LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 - med endast tre dagar kvar till den ursprw1gliga anbudstidens utgång. Genom kompletteringen förlängdes anbudstiden ytterligare en vecka, vilket i sammanhanget måste anses vara allt för kort tid för att möj­ liggöra genomarbetade anbud från oss leverantör av alternativt märke med utrustning med aimorlunda mått, längd och vikt. Kommunens agerande har försvårat för ZR Sverige AB att kunna lämna ett bra anbud och har därmed skadat ZR Sverige AB. Vidare är det upp­ ställda kravet på kort leveranstid normalt omöjligt att uppfylla för företag som ai·betar i denna sektor och som deltar i en upphandling utan föregående vetskap om planerade inköp. Detta är inte i linje med LOU:s krav på likabehandling och ickediskriminering vid offentlig upphandling. I förfrågningsunderlaget uppställs bland annat fö\jande krav. • Mjukvaran som ska styra maskinen specificeras i förfrågnings-• underlaget att vara Graphwork 5. Denna mjukvara är unik för Gal­ dabini, det vinnande anbudet. Alla leverantörer av motsvarande ut­ rustningar har sin egen mjukvara. Det viktiga borde vara att mjuk­ varan är gjord för t.ex. dragprov på metalliska material, ha möjlig­ het till rapport generering, spara data och exportera data, etc. • Extensometer ska vara tvådimensionell står det i upphandlingen. Min förklaring: En tvådimensionell extensometer betyder att den ska kunna mäta provstavens förlängning samtidigt som den mäter provstavens avsmalning, det används bland annat när man testar plåtars formbarhet. Det vinnande anbudet innehåller inte denna typ av extensometer även om den kallas bi-directional. Den kan endast mäta i dragriktningen och ej avsmalning. Sida 2 2530-08 E • Man specificerar att extensometem ska vara noggrann enligt bland annat standard EN 100024. Denna standard har utgått för flera år sedan och ersatts av ISO 9513. ZR Sverige AB:s extensometer fyl­ ler de ställda kraven enligt dagens standard. • Alla kraven är ställda på maskinens dimensioner, effekt förbruk­ ning, minsta och högsta hastighet etc. i stället för att specificera vad maskinen ska användas till. Man borde i stället ha frågat efter en maskin som kan göra dragprov på stål med specificerad dimension enligt en föreslagen standard. Vinnande anbudet har inte följt kravet att extensometern är tvådi­ mensionell och bör därför diskvalificeras. I förfrågningsunderlaget specificeras "För att få den service- och kvalitetsnivå vi eftersträvar, samt att kunna arbeta nära en utrust­ ningstillverkare, vill vi köpa samtliga maskiner i ett paket från en och samma leverantör". Vinnande anbud följer inte detta krav. De levererar utrustning från Galdabini (dragprovare) och Vickers hård­ hetsprovare från troligen Future-Tech. Galdabini tillverkar inte hårdhetsprovare. Detta krav klarar däremot ZR Sverige AB. Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 2530-08E VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 En nonnal leveranstid är i ZR Sverige AB:s bransch två till sex må­ nader beroende på vilken storlek på maskin och tillbehör som efter­ frågas. Vidare har ZR Sverige AB under upphandlingens gång erfarit att Bergsskolan har besökt referenskunder för en av konkurrenterna redan innan upphandlingen påbö1jades. När ZR Sverige AB erbjöd sig att ta med Bergsskolan på referensbesök fanns inget intresse från Bergsskolan att inhämta information om produkterna. En så kort anbudstid för ett komplicerat system med bristfälligt förfråg­ ningsunderlag gör det svårt att ta fram ett konkurrenskraftigt anbud. ZR Sverige AB:s konkurrent har haft kontakt med Bergsskolan en längre tid innan anbudet skickades ut och har därmed fått längre tid på sig att förbereda sig. Sammantaget har kommunen inte förfarit affärsmässigt enligt LOU. Likabehandlingsprincipen och ickediskrimineringsprincipen har inte efterlevts. Vidare är den orimligt korta anbudstiden och orim­ ligt höga kravet på i princip omedelbar leveransförmåga opropor­ tionerligt. Detta har försvårat att lämna ett konkurrenskraftigt an­ bud. I tilldelningsbeslutet skriver kommunen att alla följer kraven. Men det gör de ej med hänvisning till vad som ovan anförts. MTS offererar dessutom ingen hårdhetsprovare eller 600kNmaskin. Vad samman­ ställningen nedan visar är ej heller ZR Sverige AB väsentligt dyrare annat än för 600kNmaskinen. Det kan också noteras att teknik värderas till 70procent och pris till 30procent. Zwicks produkter anses vara betydligt bättre än Galdabinis. 147 000 Filipstads kommun anför i svar bland annat följande. Anbudstiden Kommunen håller med om att anbudstiden varit kort och kraven på leveranstid varit höga. Anledningen hättill är att anställningsprocessen för ny medarbetare som skulle vara projektledare för kommunens nya EU-stödda projekt, blev fördröjd. Kommunen fick muntligt löfte av tilltänkt ny medarbetare första halvåret 2008att denne skulle börja den 1augusti 2008. Denne ångrade sig sedan och ny rekryte­ ring fick göras. En ny medarbetare kunde bötja den 8september Produkt / leverantör UTM 50kN UTM 250kN UTM 600kN Hårdhetsprovare 166 620 ZR Sverige AB Zwick 362 870 648 870 1 511 280 MTS Systems 472 250 881 300(300kN) Ej offererad Ej offererad JK. Lab /Galdabini 400 650 680 100 878 300 LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 2008. Då det bedömdes mycket angeläget att projektledaren, som rekryterats med specialistkompetens, kunde delta i specificeringen av vilken utrustning som skulle anskaffas senarelades anskaffnings­ processen. Samtidigt bedömdes det angeläget att avvika så lite som möjligt från den för projektet godkända tidsplanen. Så snart den nya projektledaren fam1s på plats startade detaljplaneringen för upphandlingen. Anbudsinbjudan skickades ut den 10november 2008 och anbuden skulle vara inkonma den 24 november 2008. Efter begäran från en av tillverkama (ZR Sverige AB) förlängdes anbudstiden till den 1december 2008. Detta i1mebar att anbudsgivama fick tre veck­ or på sig, vilket kan bedömas som tillräckligt lång tid. Behandling av olika tillverkare Förfrågan var inte alls styrd mot en tillverkare utan samtliga tillverkare hade möjligheten (och tog också den) att offerera sin lösning. Samtliga leverantörer uppfyllde kvalitetskriterierna vad gäller dragprovning och hårdhetssmältning. I och med att prestanda och kvalitetsnivån var till­ räckligt bra från alla bedömdes priset vara avgörande för vilket alter­ nativ som valdes. Sida 4 2530-08 E Leveranstid De offererade leveranstiderna framgår nedan. Utrustning/leverantör 50kN 250kN 600kN Mikrohårdhetsmätare ZR 2veckor 8 veckor 4 månader 6veckor MTS 90dagar 120dagar JKLAB Omgående 10-12veckor 10-12veckor 6veckor Leveranstiderna är alltså kortast för JKLAB för 50kN och 600 kN, lika för hårdhetsmätaren samt något kortare för ZR Sverige AB vad gäller 250kN. Kmmnunen kan således inte se att kraven på leveransen varit ononnalt hög eller diskriminerat någon leverantör.Leveranstids­ kraven var att utrustningen skulle levereras så snart som möjligt. Prisjämförelsen Av förfrågningsunderlaget framgår att kommunen ville ha offert på följande två alternativ. 1. En 50kN och en 600kN dragprovningsmaskin samt en mikrohård­ hetsmätare. LÄNSRÄTTEN I VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 Alternativ 1 50kN 600kN Hårdhetsmätare Totalt alt 1 ZR 362 870 1 511 280 166620 2 040 770 MTS 472 500 JK LAB 400650 878 300 147 000 119 7 000* Sida .5 DOM 2530- 08E 2. En 50kN och en 250kNdragprovningsmaskin samt en mihohård­ hetsmätare Följande prisbild (kr) framkom av inlämnade offerter. * Observera att JK LAB lämnade in ett totalpris på hela paketet på 119 7 000kr. MTS lämnade bara in offert på 50kN-apparaten. Alternativ 2 50kN 250kN JK LAB har den lägsta offerten i båda alternativen. Kommunen före­ drar alternativ 1då det ger en kraftfullare dragprovningsmaskin (600kN). ZR Sverige AB:s produkter ZR Sverige AB:s påstående att deras produkter är bättre än Galdabi­ nis (JK LAB) är naturligtvis ett subjektivt påstående som de själva får stå för. K.ommunen håller med om att ZR Sverige AB:s produkter har ett bra rykte men det har även JK LAB:s maskiner. För de behov som finns i verksamheten är båda märkena tillräckligt bra och där­ för blir priset den avgörande faktorn. Mjukvaran Graphwork 5 Kommunen har i den tekniska specifikationen nämnt denna mjuk­ vara och det är bara ett exempel. Varje fackman vet att det finns ett stort antal mjukvaror som fungerar vid t.ex. dragprovning av metal­ liska material och de är olika beroende av typ av maskin. Hårdhetsmätare Totalt alt 1 ZR 362 870 648 870 166620 JK LAB 400650 680100 147 000 MTS 472 500 881 300 1 040 000* * Observera att JK LAB lämnade in ett totalpris på hela paketet på 1178360 1 040 000kr. MTS lämnade bara in offert på 300kN-apparaten. LÄNSRÄTTEN I DOM. VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 Extensometern tvådimensionell Med tvådimensionell extensometer menar kommunen att man ska kunna mäta förlängning, kompression och deformation, t.ex. vid cykliska tester. Besök hos referenskunder Kommtmen har besökt referenskunder men har av tidsskäl inte kmmat besöka samtliga. Kommunen bedömde att den hade tillräcklig in­ formation om dessa. Sammanfattning Kommunen anser att den inte har favoriserat någon leverantör utan gjort en teknisk prestandamässig bedömning där kommunen kommit fram till att samtliga tre leverantörer har en för kommu­ nens behov tillräckligt god prestandanivå. Förberedelsetiden för offerten och den önskade leveranstiden var kort men kan förklaras av omständigheter som kommunen inte haft kontroll över. Pris­ jämförelsen visar att JK LAB har den lägsta offerten på båda al­ ternativen. ZR Sverige AB tillägger bland annat följande. Anbudstiden ZR Sverige AB hann till slut få fram offerter hman anbudstiden gick ut men detta tack vare att teknikerna kunde skjuta på andra arbets­ uppgifter. ZR Sverige AB vidhåller att anbudstiden var onormalt kort. Behandling av olika tillverkare Förfrågningsunderlaget beskrev i detalj en viss konkurrerande ma­ skin utan närmare angivelse vad maskinen skulle användas till eller funktionskrav. Att man efter påstötning från ZR Sverige AB seder­ mera uttalat att andra märk.en etc. också kan komma i fråga förtar inte att detta avsevärt måste anses försvåra för ZR Sverige AB som leverantör av konkmrerande märke. Det måste vidare vara svårt att objektivt bestämma vilken offert som var mest tekniskt fördelaktig när specifikationen är en maskin och inte ett användningso1måde. I anbudsinbjudan anges dessutom att kvalitet och funktionalitet är be­ tydligt viktigare än priset. Detta kriterium frångås när man nu i stället nöjer sig med att maskinen endast ska vara tillräckligt bra. Dessutom har man i anbudsinbjudan talat om att kvalitet och fm1ktionalitet är Sida 6 2530- 08E LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 betydligt viktigare än priset och viktat prestanda och kvalitet 7 0 pro­ cent mot pris 30procent. JK LAB:s offererade extensometer är inte tvådimensionell. Detta krav uppfyller dock Zwick. Endast ZR Sverige AB kunde leverera samtlig utrustning från samma tillverkare i enlighet med kravet. JK LAB offererade inte dragprovare och hårdhetsprovare från samma utrustningstillverkare och MTS offererade ingen hårdhetsprovare. Leveranstid Kraven på leveranstid var onormalt korta, fyra och en halv vecka efter sista dag för inlämning av anbud. Zwick har möjlighet att offerera med korta leveranstider endast genom att planera om produktionen. Detta kan inte ses som en affärsmässig hantering av upphandlingen. Prisj ämförelse JK LAB har lämnat offerter med lägst pris. Priset viktas dock endast till 30procent och den av JK. LAB offererade utrustningen har ej mött samtliga övriga krav. Kvalitets - och funktionalitetsaspektema måste rimligen ge större tyngd annars frångås vad som angivits i för­ frågningsunderlaget. ZR Sverige AB:s produkter Om en produkt är bra eller inte står ju i betraktarens ögon. Det kan dock konstateras att i Sverige finns det mer än 2 50Zwickmaskiner medan Galdabini levererat drygt 10. 2 007var Zwick det företag som sålde flest dragprovare i världen. Mjukvara Graphworks Eftersom enligt Bergsskolan "vaije fackman vet att det finns ett stort antal mjukvaror. . . " ställer ZR Sverige AB sig frågande till varför man då specificerar en av leverantörernas mjukvaror i förfrågnings­ underlaget och om inte detta är att hindra andra leverantörer. Sådana skrivningar försvårar allvarligt för andra leverantörer att lämna anbud. Att man i ett mycket sent skede sedermera uttalat att andra märken också kan komma i fråga förtar inte denna effekt. Bergsskolan tog sig aldrig tid att sätta sig in i och titta på Zwicks mjukvara testXpert Il och kan därför inte veta vilket av programmen som är bäst. Extensometer två dimensionell Enligt Wikipedia är "tvådimensionellt innebär att det finns två di- Sida 7 2530- 08E LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 mensioner, höjd och bredd". Så tolkas även begreppet inom material­ provning, töjning i längd och bred mätning. Vid telefonkontakt med Bergsskolan var det ingen som uppgav att man menar en extenso­ meter som kan mäta förlängning och kompression. Det har inte hel­ ler i förfrågningsunderlaget nämnts att man vill kunna göra cyklisk prövning. Detta går att göra med Zwickextensometern men Galda-­ binis extensometer kan ej mäta bredd. Det kan däremot Zwicks ex­ tensometer. Besök hos referenskunder ZR Sverige AB har lämnat tre referenser på personer som har kun­ skap om ZR Sverige AB och de produkter som erbjuds. Dessutom har ZR Sverige AB erbjudit sig att komma till Bergsskolan för att klargöra så att skolan kan få den för den bästa utrustningen. Bergs­ skolan var emellertid inte intresserad av detta, vilket är konstigt då man besökt en av konkurrenterna (JK LAB; Galdabini) redan innan anbudsförfrågan skickades ut. Ett sådant referensbesök hade givit värdefull information om provning av produkter från ZR Sverige AB. Även om Bergsskolan har kompetent och erfaren personal sker det dock hela tiden förändringar i provningsmetodik som kanske per­ sonalen inte följt med i, vilket baseras på att man specificerar att ma­ Sida 8 2530-08 E skinerna ska vara kalibrerade enligt bland annat EN 10 00 2- 2och EN 10 00 2- 4. Dessa standarder har för flera år sedan ersatts av ISO 7 50 0 - 1 r e s p e k t i v e I S O 9 51 3. Sammanfattningsvis framgår det tydligt att man favoriserat en leve­ rantör och bestämt sig för denna redan innan man informerat sig om vad som fim1s för övrig utrustning på marknaden. Sedan bestämmer man sig för demia leverantör trots att denne inte uppfyller samtliga villkor, vilket dock ZR Sverige AB:s anbud gör. Filipstads kommun tillägger bland annat följande. Anbudstiden, som förlängdes en vecka, kan inte anses vara orimligt kort. Det framgår klart av förfrågningsunderlaget vad maskinerna ska användas till. Dessutom har vid muntliga kontakter med samtliga an­ budsgivare detta klargj01is. Leveranstiden är inte en faktor som på något sätt gynnar eller missgynnar någon av leverantörerna. Skillnaderna mellan de offererade anbudstiderna är inte allt för stora. Vad gäller prisjämförelsen var JK LAB:s pris lägst på båda utrustningspaketen. Påståendet att ZR Sverige AB:s produkter är bättre än t.ex. JK LAB:s är ett subjektivt påstående. För de behov Bergsskolan har i sin verk­ samhet uppfyller båda leverantörerna kraven varför priset blir avgö­ rande. LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 Beträffande mjukvaran Graphwork 5finns ett stort antal n�jukvaror till dragprovningsmaskiner och Bergsskolan favoriserar inte någon av dem. Graphwork 5är endast ett exempel bland många andra. Personal från Bergsskolan har i tidigare verksamhet besökt ett stort antal ZR -dragprovningsutrustningar i stålverkslaboratorier på många ställen inom svensk stålindustri. Vid dessa besök har värdefull in­ fonnation om ZR Sverige AB:s produkter erhållits. Vid andra besök har även MTS och JKLAB:s utrustningar setts och det fim1s en bra gnmd att stå på för att bedöma vilken utrustning som bäst passar för skolans undervisning. Bergsskolan har rankat kriterierna kvalitet och pris i en skala från 1- 5där 5är det högsta betyget och därefter vägt kvaliteten till 70pro­ cent och priset till 30procent.Leverantören med högst totalpoäng har sedan tilldelats ordern. Kvaliteten bedöms vara lika bra från alla leverantörer och samtliga får maxpoäng. Priset är lägst från JKLAB, högre från ZR Sverige AB och högst från MTS. JK.LAB får för pris 5poäng medan ZR Sverige AB får 3poäng och MTS 1poäng. MTS har inte offererat samtliga alternativ och faller därför bort. Av de två återstående leverantörerna får JKLAB den högsta poängen. Sida 9 2530-08 E ZRSverigeABtilläggerblandannatföljande. -Somnänmtstidigarehar två av de kriterier som Bergsskolan ställer som krav uppfyllts endast av ZR Sve1ige AB. Dessa är kraven på att samtlig utrustning ska levereras av en tillverkare och att en tvådimensionell extensometer ska levereras. DOMSKÄL Filipstads kommun har upphandlat laboratorieutrustning för Bergsskolans räkning. Upphandlingen har genomförts som en förenklad upphandling. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1kap. 9§ lagen om offentlig upphandling (2007: 1091;LOU) eller någon annan bestämmelse i demia lag, och detta har medfört att leve­ rantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten enligt 16kap. 2§ besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 Enligt ovan nänmda bestä1mnelse i 1kap. 9 § ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkätmande och proportionalitet iakttas. Enligt 8kap. 1 § LOU ska när tidsfrister för att komma in med anbudsan­ sökningar och anbud bestäms av den upphandlande myndigheten särskild hät1syn tas till hur komplicerad upphandlingen är och hur lång tid som le­ verantörer kan antas behöva för att utarbeta anbuden. Länsrätten gör följande bedömning. ZR Sverige AB gör gällande att upphandlingen strider mot LOU på en rad punkter. Vad gäller anbudstiden finns för denna typ av upphandling inga tidsfrister angivna för hur lång en anbudstid minst måste vara utan bedömningen får göras mot bakgrund av vad som kan anses skäligt enligt 8kap. 1 § LOU. En anbudstid om tre veckor för upphandling av produkter av ifrågavarande slag framstår i och för sig som väl kort. De leverantörer som lämnat anbud är emellertid specialiserade på denna typ av produkter och torde kmma lätnna ett anbud inom den angivna tiden. De har också lämnat kompletta anbud som upphandlande myndighet ansett uppfylla ställda krav. Även om anbudstiden varit förhållandevis kort anser lät1srätten det inte visat att detta medfört att någon leverantör diskriminerats eller att det på annat sätt inne­ burit att bestämmelserna i LOU åsidosatts. Den korta anbudstiden kan så­ ledes inte anses utgöra grund för ingripande mot upphandlingen. Sida 10 2 530- 08E Tiden för leverans kan inte heller anses strida mot LOU. En upphandlande myndighet har en förhållandevis stor frihet att utefter eget behov bestämma de krav som ska ställas på anbuden. Det är inte visat att leveranstidskravet LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 diskriminerat någon leverantör eller på annat sätt brutit mot bestämmelserna i LOU. Samtliga anbud har vid utvärderingen bedömts uppfylla de kvalitetskrav som ställts i förfrågningsunderlaget och fått högsta betyg. Det saknar där­ för betydelse om någon produkt är bättre än någon annan eftersom jämfö­ relse ska göras mot de krav som ställts. Fråga är därför om förfrågningsun­ derlaget är tillräckligt tydligt för att ge en klar bild av vad som efterfrågas och därmed bättre förutsättningar för att lämna ett gynnsammare pris. ZR Sverige AB synes göra gällande att man kunnat lämna ett lägre pris om man haft klart för sig de i senare delen av anbudstiden gjorda förtydligandena. Beträffande specifikationen för "Mjukvara" i förfrågningsunderlaget anges under "Tekniska specifikationer" för samtliga tre dragprovare/dragprovnings­ utrustningar (5 0kN, 25 0kN och 600kN) Iv1jukvara: Windows "Graphwork Sida 11 25 30-08E 5". Det framgår inte av förfrågningsunderlaget att detta endast är ett exempel på mjukvara. Något tillägg i kravet i fonn av "eller liknande" "eller likvärdig" etc. föms inte. Kommunen har emellertid, efter påstötning från ZR Sverige AB, gj01t ett fö1tydligande i denna fråga och förklarat att Graphwork 5 endast är vägledande för önskad typ av utrustning och att motsvarande ut­ rustning kan offereras samt förlängt anbudstiden en vecka. Bristen i för­ frågningsunderlaget får därmed anses läkt och det är inte visat att ZR Sve­ rige AB, som enligt kommunen offererat utrustning som uppfyller kraven, lidit skada av bristen genom att man eljest hade kunnat offerera en annan, billigare, likvärdig vara. Vidare anges i förfrågningsunderlagets kravspecifikation att kommunen "vill köpa samtliga maskiner i ett paket från en och samma leverantör" med hänvisning till service och kvalitetsnivå samt för att kunna arbeta nära en utrustningstillverkare. Såsom kravet uttryckts kan det inte anses utgöra ett s.k. skall -krav. Att vinnande anbudsgivare, enligt vad ZR Sverige AB LÄNSRÄTTEN I DOM VÄRMLANDS LÄN 2009-02-13 obestritt uppgett, offererat utrustning från två olika tillverkare strider därför inte mot förfrågningsunderlaget. Vad gäller begreppet tvådimensionell extensometer har såväl ZR Sverige AB som vinnande anbudsgivare offererat utrustning som enligt kommunen mot­ svarar efterfrågat behov. Länsrätten filmer inte skäl att frångå kommunens uppfattning att vilmande anbudsgivare offererat en utrustning som motsvarar de i förfrågningsunderlaget ställda kraven. Att priset fått en avgörande be­ tydelse trots lägre viktning än kvalitet och funktionalitet medför inte att utvärderingen är felaktig då samtliga anbudsgivare uppfyllt kvalitetskraven. Filipstads k01m1mn har således inte brntit mot de grundläggande principerna i 1kap. 9 § LOU, vilket innebär att ZR Sverige AB inte lidit eller kan komma att lida skada. Då det inte heller i övrigt är visat att kommunen åsidosatt bestämmelserna i LOU ska upphandlingen inte göras om eller rättas. DOMSLUT Länsrätten avslår ZR Sverige AB:s ansökan om överprövning. Länsrättens interimistiska beslut den 15 december 2 008upphör i och med de1ma dom att gälla. J H U CS R M �A N Ö V E R K L A G A R , s e b i l a g a ( D v 3 1 0 9 / 1 B ) . Bo Forsberg Sida 12 2530-08E