FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2019-05-10 Meddelad i Falun Mål nr 1219-19 Sida 1 (3) I FALUN Föredragande Matilda Ståhl SÖKANDE Borås Elektrokyl-Energiteknik AB, 556752-7477 Kindsgatan 9 504 50 Borås MOTPART Gårdstensbostäder AB , 556536-0277 Ombud: Advokat Johan Liden Front Advokater AB Kungstorget 2 411 17 Göteborg SAKEN Offentlig upphandling 0%r&r10 A,_,cJ -· Dnr KSnr Aktbil Dok.Id 250442 Postadress Box 45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se w,vw. forvaltningsrattenifalLm.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet. KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN DOM Sida 2 1219-19 BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Gårdstensbostäder AB (Gårdstensbostäder) gör en upphandling av Solcells­ anläggning, Norra Gårdsten (ref nr GB UH 238-18). Upphandlingen genom­ förs genom ett förenklat förfarande enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling, LOU. Tilldelningsbeslut meddelades den 9 mars 2019 varvid annan leverantör än Borås Elektrokyl-Energiteknik AB (BEE) antogs. BEE ansökte om överprövning av upphandlingen den 12 mars 201 9. Gårdstens­ bostäder beslutade den 25 mars 2019 att återkalla tilldelningsbeslutet och avbryta upphandlingen. BEE ansöker om överprövning av beslutet att återkalla tilldelningsbeslutet och anför att man anser att tilldelningsbeslutet ska granskas av Förvaltnings­ rätten. BEE yrkar i sin ursprungliga ansökan om överprövning att upphand­ lingen inte ska :fa avslutas före rättelse vidtagits på så sätt att anbuden från Swede Energy Power Solutions AB (Swede Energy) och PPAM.SE SWEDEN AB (PPAM), som placerat sig på första och andra plats, inte :far beaktas i upphandlingen. BEE anför att Swede Energy och PPAM gjort otillåtna kompletteringar samt att bolagens anbud, utan dessa komplette­ ringar inte uppfyller kraven i upphandlingen och att de därför ska uteslutas. BEE har även ansökt om överprövning av beslutet att avbryta upphand­ lingen. Detta prövas i mål 1443-19. SKÄLENFÖR AVGÖRANDET En upphandlande myndighet har möjlighet att på eget initiativ återkalla ett tilldelningsbeslut så länge inget kontrakt har ingåtts. Ett återkallande av till­ delningsbeslut :far inte göras i strid med de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU eller någon annan bestämmelse i LOU (jfr Kammarrätten i Sundsvalls dom den 23 augusti 2006 i mål nr 621-06). Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 1219-19 ! FALUN Av Gårdstensbostäders beslut att bl.a. återkalla tilldelningsbeslutet framgår att Gårdstensbostäder bedömer att det inte vore likabehandlande att låta vissa anbudsgivare tillföra nya prisuppgifter efter anbudstidens utgång. Förvaltningsrätten finner inte skäl att ifrågasätta Gårdstensbostäders bedöm­ ning att de kompletteringar som gjorts av Swede Energy och PPAM inte kan godtas eftersom de strider mot likabehandlingsprincipen. Eftersom det av tilldelningsbeslutet framgick att anbudet från Swede Energy antogs så som varande det mest fördelaktiga med hänseende till pris anser förvaltningsrät­ ten att det funnits skäl att återkalla tilldelningsbeslutet. BEE:s ansökan om överprövning av beslutet att återkalla tilldelningsbeslutet ska således avslås. Eftersom förvaltningsrätten funnit att tilldelningsbeslutet rätteligen återkal­ lats saknas skäl att pröva vad BEE anfört angående överprövning av tilldel­ ningsbeslutet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05). Lennart Andersson rådman N .tI!!� SVERIGES DoMsroLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tiden räknas oftast från den dag som ni fick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här 1. Skriv förvaltningsrättens namn och målnummer. 2. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande Oäs mer om prövningstillstånd längre ner). 3. Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. 4. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. 5. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det kommit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Sida 1 av 2 www .domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. � 1'1 Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. • • • • Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. � j i Sida 2 av 2 www.domstol.se