,; KAMMARRÄTTEN I GÖTEBORG BESLUT Sida 1 (2) Mål nr 6951-12 KONKURR/EJ1SVIE�mEr Avdelning 3 2013 -01- o a Meddelat i Göteborg KLAGANDE Göteborgs BrandserviceAB, 556340-5611 Knipplekullegatan 3 B 417 49 Göteborg MOTPART Trelleborgs kommun Rådhuset 231 83 Trelleborg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Malmös dom den 24 augusti 2012 i mål nr 6691-12, se bilagaA SAKEN Överprövning av offentlig upphandling; nu fråga om avskrivning KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avskriver målet. YRKANDEN M.M. Göteborgs Brandservice AB (bolaget) vidhåller sin talan. Trelleborgs kommun uppger att avtal träffats med anledning av upphand­ lingen och anför följande. Förvaltningsrätten har i dom den 24 augusti 2012 avslagit bolagets ansökan om överprövning. Kommunen har upprättat avtal beträffande brandskydd och undertecknat detta den 6 september 2012.Avta­ let har därefter skickats per post till antagen leverantör, som undertecknat detsamma den 10 september 2012.Avtal har således slutits den 10 septem­ ber 2012 då Brandservice Syd undertecknat avtalet. Kommunen har iaktta- I 1· ;: l\vd �CJ ;;�L.�7-:;; Dok.Id 235774 Postadress Box 1531 401 50 Göteborg Besöksadress Stora Nygatan 21 Telefon Telefax 031-732 74 00 031-732 76 00 E-post: kammarratten.goteborg@dom.se www.kammarratten.goteborg.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 =�··.··· -· . ·-- .�fi KAMMARRÅTTENI GÖTEBORG BESLUT Sida2 Mål nr6951-12 git tiodagarsfristen.Bolagets överklagande har inkommit till förvaltnings­ rättenden11 september2012,dvs.efterdetattavtalharslutits.-Kommu­ nen bifogar kopia av avtalet. Bolaget har beretts tillfälle att svara på vad kommunen uppgett men har inte hörts av. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Det har numera framkommit att Trelleborgs kommun tecknat avtal med Brandservice Syd efter det att den obligatoriska avtalsspärren om tio dagar från förvaltningsrättens dom löpt ut. Vid sådant förhållande är kammarrät­ ten enligt16 kap.6 § andra stycket lagen (20071: 091) om offentlig upp­ handling förhindrad att pröva överklagandet. Målet ska därför avskrivas. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). branBodin Änn-�Ifotmstedt referent �LJP� FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8;)�°'" A Sida 1 (4) Mål nr 6691-12 E !MALMÖ 2012 -08- 2 4 Avdelning 1 Maria Nyström SÖKANDE Meddelad i Malmö Göteborgs BrandserviceAB, 556340-5611 Knipplekullegatan 3 B 417 49 Göteborg MOTPART Trelleborgs kommun Rådhuset 231 83 Trelleborg SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Dok.Id 121905 Postadress Box4522 203 20Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Förvaltningsrätten avslår Göteborgs Brandservice AB:s ansökan om över­ prövning. Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6691-12 E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M. M. Trelleborgs kommun genomför upphandling av brandskydd. Upphandling­ en genomförs med ett förenklat förfarande enligt LOU. Genom tilldelnings beslut den 19 juni 2012 framgår att avtal kommer att tecknas med Brand­ service Syd. Göteborgs Brandservice AB (Brandservice) ansöker om överprövning och yrkar att upphandlingen inte får avslutas förrän rättelse gjorts där Brandservices anbud beaktas. Brandservice anför bl.a. följande. Trelle­ borgs kommun har felaktigt uteslutit Brandservice från att gå vidare till utvärderingen. Brandservice riskerar därigenom att lida skada för det fall rättelse inte görs. Kommunen har som grund för uteslutandet åberopat om­ ständigheten att Brandservice inte angivit en enligt förfrågningsunderlaget korrekt e-postadress, utan en allmän adress som inte uppfyller skall-kravet. För Brandservice gäller emellertid att den allmänna adressen är direkt­ kopplad till undertecknad, innebärande att ett till adressen skickat med­ delande genast når den person som får anses såväl behörig som väl insatt i ärendet. Brandservice använder sig i princip inte av någon annan adress, vilket förklarar angivande i anbudet. Det viktigaste vid angivande av e­ postadress måste vara att alla meddeladen rörande anbudet utan dröjsmål når just behörig person. Skall-kravet anger inte att en viss namngiven per­ son ska vara mottagare av tilldelningsbeslutet utan endast att mottagaren ska vara en i saken väl insatt person. Brandservice uppfyller skall-kravet. Trelleborgs kommun (kommunen) bestrider bifall till ansökan om över­ prövning och anför följande. Den enda e-postadress som framgår av Brandservices anbud · återfinns på dokumentets sidfot, info@gbgbrandservice.se. Denna adress är inget annan än en allmän adress. Någon förklaring till att denna e-postadress är direkt kopplad till en Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6691-12 E I MALMÖ Avdelning 1 viss person anges inte i anbudet. Varken av Brandservices anbud eller bo­ lagets hemsida kan utläsas hur många anställda bolaget har. Brandservice anger att de i princip inte använder sig av någon annan adress än den all­ männa adressen. Kommunen har mycket svårt att tro att ett aktiebolag som betalar drygt 200 000 kr per månad i arbetsgivaravgifter skulle sakna per­ sonliga e-postadresser. Den angivna e-postadressen är allmän och bolaget har därför inte uppfyllt skall-kravet. DOMSKÄL En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Därvid gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt an­ givna frågor som sökanden tar upp. Rätten är däremot inte bunden av yr­ kanden vad gäller formen för ingripande. Aktuell del i förfrågningsunderlaget Iferfrågningsunderlaget under punkten 2 Upphandlingsföreskrifter, Till­ delningsbeslut, anges bl.a. att tilldelningsbeslut kommer att skickas ut per e-post, så fort utvärderingen är avslutad Anbudsgivare skall i anbudet ange vilken e-postadress tilldelningsbeslutet ska skickas till. Adressen skall anges till behörig och i ärendet väl insatt person, inte någon allmän adress. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6691-12 E I MALMÖ Avdelning 1 Förvaltningsrätten gör följande bedömning Kommunen har uppställt som krav att anbudsgivarna i anbudet ska ange en e-postadress som inte är allmän. Det är i målet ostridigt att Brandservice i sitt anbud till kommunen har uppgivit en allmän e-postadress och att e­ postadressen är den enda som de i princip använder sig av. Brandservice har dock inte i anbudet redovisat att e-postadressen endast går till en per­ son som är behörig och insatt i ärendet. Förvaltningsrätten finner därmed att Brandservice inte har uppfyllt det av kommunen ställda skall-kravet och att kommunen inte har brutit mot bestämmelserna i LOU när de uteslutit Brandservice. Grund för ingripande mot upphandlingen föreligger därmed inte. Brandservices ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1 b LOU) Madeleine Westberg ·' Q't�CVQQYdVJ HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. · Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klagandenfickdelavbeslutet.Tidenföröverklagandefördetallmännaräknasdock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen fordras att prövningstillstånd meddelas. Högsta :torvaltningsdomstolen läinnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att talan prövas eller om det föreligger synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att grund för resning föreligger eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högstaförvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska undertecknas av klaganden eller dennes ombud och ges in i original samt innehålla följande uppgifter; I. den klagandes namn, personnummer/organisationsnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adresl!Uppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta forvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill:åberopa for sin begäran om att fä prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill fä till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Bilaga (3 DV611 Formulär 1