SÖKANDE Star Städ i Uppsala AB, 556720-5090 Sågargatan 2 C 753 17 Uppsala MOTPART Uppsala kommun Kommunledningskontoret 753 75 Uppsala ÖVERPRÖVAD UPPHANDLING Uppsala kommuns upphandling av fönsterputsning Dnr 10-008 2010 -04- 2 2 Mål nr 3489-10 Enhet 1 Sida 1 (3) I UPPSALA 2010-04--16 Meddelat i Uppsala SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga orn interimistiskt beslut BESLUT Förvaltningsrätten förordnar att Uppsala kommuns upphandling avseende fönsterputsning, dnr 10-008, inte får avslutas innan rätten har beslutat nå­ got annat. Förvaltningsrättens beslut gäller omedelbart. Uppsala kommun föreläggs att komma in med yttrande över innehållet i bifogade handlingar (förvaltningsrättens aktbilagor 1 och 9). Yttrandet ska vara ski-ifiligt och ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 30 april 2010. Om yttrande inte kommer in kan målet ändå komma att avgöras. Dok.Id 4275 Postadress Box 18.53 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 4.3 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionsticll måndag - fredag 08:30-12:00 13:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3489-10 I UPPSALA 2010-04-16 BAKGRUND OCH YRKANDEN Uppsala kormnun (kommunen) har inbjudit och genomfö1i en anbudsgiv­ ning avseende upphandling av ramavtal omfattande fönsterputsning på skolor, förskolor, servicehus, vårdboenden, kontor och förvaltningar, dnr lP-008. Kommunen meddelade i tilldelningsbeslut den 6 april 2010 att upphandlingen hade tillfallit Tomina AB. Stai; Städ i Uppsala AB (bolaget) begär överprövning av Uppsala kommuns upphandling. Bolaget yrkar, såvitt nu är i fråga, att upphandlingen inte får avslutas im1ai1 rätten har beslutat något annat. Till stöd för sin talan anför bolaget bland am1at följande. Bolaget har diskvalificerats av Uppsala kommun vid prövningen av deras anbud. Enligt tilldelningsbeslutet diskva­ lificerades bolaget vid prövningens första steg då bolaget inte hade lämnat två referenser där bolaget hade mbetat med fönsterputsning. Skälet till dis­ kvalificeringen är felaktigt. Bolaget har lämnat två referenser i anbudet av vilka det framgår att bolaget har arbetat med fönsterputsning. Vidare har upphandlingen tilldelats ett bolag, Tomina AB, vars priser är långt under branschnivån för att det ska kunna betala löner enligt kollektivavtal samt betala skatter och sociala avgifter. Bolaget yrkar att förvaltningsrätten för­ ordnar om att upphandlingen ska rättas på så sätt att bolagets anbud kvali­ ficerar sig till vidai·e prövning i upphandlingen och att vinnande ai1bud förkastas på grund av ett orimligt lågt pris. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser I 16 kap. I § LOU anges följande. En leverantör som anser sig ha lidit eller kan komma att lida skada enligt 2 § får i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. I 16 kap. 2 § anges följande. Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de gnmdläggande principerna i I kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfö1i att leverantören lidit eller JFÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA BESLUT 2010-04-16 Sida 3 3489-10 kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Rätten får omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas i1man något aimat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta eti sådant interi­ mistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverai1tören. lFörvaltningsrättens bedömning Förvaltningsrätten finner mot bakgrund av vad som hittills framkommit i målet att det finns skäl att förordna att Uppsala konmmns upphandling av­ seende fönsterputsning, dnr 10-008, inte får avslutas im1an rätten har beslu­ tat något annat. Bolagets yrkande om interimistiskt beslut ska således bifaJ.. las. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA). [�4u Anna Onell assessor Föredragande hai· varit Ulrika de la Iglesia. -fJ�!�:&,, .-. •··.·· -."" §vJERXGES DoM�rfOlAR Den so1n vill överklaga föi-valtningsrättens be­ slut ska skriva till Katn11.1.arrätten i Stockholm. §k:n:ivdsen ska dock skickas dlerc fällnnas 11:iU förcvah.ningsirätteirn.. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltn ingsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för över­ klagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekotn1ner till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför vik­ tigt att det klart och tydligt framgår av överkla­ gandet till kail1.tnaträtten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Bilaga Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personmunmer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast 2. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövnir1gstillstånd, 4. den ändring av fö1valtningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis son1. klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrät­ ten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.dornstol.se görs till ka1nma.ttätten,