LÄNSRÄTTEN I DALARNAS LÄN SÖKANDE DOM 2009-05-19 Meddelad i Falun Målm 1365-09E Rotel 2 Sida 1 (3) Trivector Infonnation AB, 556555-0745 Åldem1ansgatan 13 227 64 Lund MOTPART Vägverket 781 87 Borlänge Ombud: Johan Barkelius LeifDylin Vägverket Juridik och upphandling 781 87 BORLÄNGE SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten bestämmer att Vägverkets upphandling av utvärdering av in­ formationsinsatser i samband med underhållsarbete i Tingstadstunneln ska göras om. BAKGRUND OCH YRKANDE Vägverket genomför upphandling av utvärdering av informationsinsatser i samband med underhållsarbete i Tingstadstunneln. Enligt upphandlings­ protokoll den 28 april 2009 har Vägverket valt Markör Marknad och Kommunikation AB som leverantör. Trivector Information AB (Trivector) har begärt överprövning och yrkar att länsrätten i första hand bestämmer att upphandlingen ska rättas på så sätt att den i förfrågningsunderlaget rangordnade kriterieordningen följs och i andra hand att länsrätten bestämmer att upphandlingen ska göras om. Trivector har utvecklat grunderna för sin talan enligt följande. Vägverket Dok.Id 63721 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-484 00 023-484 80 E-post: lansrattenidalama@dom"se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-19 har felaktigt använt de tre rangordnade kriterierna. Verket har frångått rangor�ni11gen och låtit det tredje kriteriet - fast pris för respektive mo- .' ·�tridnt - styra beslutet. Detta har Vägverket gjort trots att anbudsgivarna skildy•�jg åt på rangordningsnivå två. Vägverkets sätt att använda rangord- Sida 2 1365-09 } ' _.,:'': ",, ,, " ,, ningen är f,��aktigt och man har vilselett anbudsgivarna. Trivector har i sitt ... anbud valtatt-lägga stor vikt vid utvärderingskriterium två- att säkerställa ,.� ·,:_. . materialet statistiskt - vilket medfört ett högre pris. Trivector lider dänned en ekonomisk förlust orsakad av en felbehandling. Vägverket medger Trivectors yrkande om att upphandlingen ska göras om och anför följande. Aktuell upphandling har genomförts av Vägverket som en s.k. direktupphandling på grund av befarat lågt kontraktsvärde. Samtliga anbudsgivare har lämnat två anbudssummor. Av det vinnande anbudets och Trivectors anbudssummor är endast det vinnande anbudets lägsta summa så låg att upphandlingskontrakt kan tecknas utan att bryta mot la­ gen om offentlig upphandling. Det första kriteriet (Bekräftelse av att tid­ planen kan hållas) är ett s.k. ska-krav. Beträffande kriterierna två och tre (Motivering av hur materialet statistiskt säkerställts samt Fast pris för re­ spektive moment), saknas i förfrågan uppgift om hur viktning och betygs­ sättning av dessa kommer att ske. Verket anser därför inte att det varit möj­ ligt för anbudsgivarna att förutse verkets avsikt att tillmäta kriterierna lika stor betydelse vid betygssättningen. Förfrågan har därmed inte fått en till­ räckligt tydlig utformning för att kunna tillgodose en rättvis jämförelse mellan anbuden. Verket anser att upphandlingen måste göras om. Det är inte möjligt att åstadkomma en rättelse utan att bryta mot lagen om offent­ lig upphandling. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Länsrätten konstaterar inledningsvis att värdet på upphandlingen inte kan anses vara lågt och att förutsättningar att tillämpa bestämmelserna om di­ rektupphandling således inte har funnits (15 kap. 3 § andra stycket LOU). LÄNSRÄTTEN DOM I DALARNAS LÄN 2009-05-19 I anbudsförfrågan har angetts fö�jande (s. 6): Utvärdering kornmer att ske enligt nedan rangordnade kriterier 1. Bekräftelse att tidplan kan hållas 2. Motivering av hur materialet statistiskt säkerställs 3. Fast pris för respektive moment (se ovan). Länsrätten anser att förfrågningsunderlaget i detta avseende är bristfälligt eftersom det inte på ett tillräckligt tydligt sätt framgår hur Vägverket avser att utvärdera inkomna anbud. Upphandlingen har därigenom inte kommit att göras på ett öppet sätt (1 kap. 9 § LOU). Utifrån vad Trivector anfört kan vidare konstateras att Trivector lidit skada till följd av denna otydlig­ het. Vid sådant förhållande finns skäl att besluta om åtgärder enligt LOU (16 kap. 2 § LOU). Eftersom bristerna hänför sig till förfrågningsunderla­ get och då Vägverket enligt egen uppgift hanterat upphandlingen som en direktupphandling, bör upphandlingen göras om. Trivectors ansökan ska därför bifallas i enlighet med detta. Sida 3 1365-09 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.atnrnarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i tnå­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målmunrner samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, .5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ numtner. "' 0N www. domstoLse