FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG
BESLUT
2017-03-31 Meddelat i Göteborg
Mål nr 3754-17
',-ICONKURRENsvmm I
MOTPART
Got Event AB, 556015-9823 Box 349
401 25 Göteborg
SAKEN
AktbH
Överprövning enligt lagen (2017:1145) om offentlig upphandling, förkortad LOU; nu fråga om interimistiskt beslut
FÖRVALTNINGSRÄTTENSAV GÖRANDE
Förvaltningsrätten beslutar att Got Event AB inte får ingå avtal om upp­ handlingen av Tv-produktion för EM i Ridsport 2017, dnr 0101/17, innan något annat har bestämts.
Lf <v;· Avd
Dnr
i KSnr
�-
1
 Avd. 3
SÖKANDE
New Century Productions AB, 556746-6460 Laxfiskevägen 8
433 38 Partille
Ombud: Advokat Roger Wier ochjur. kand. Egzona Krasniqi Advokatfirman Morris AB
Vallgatan 30
411 16 Göteborg
,,,r.,.'1"
I..._;lI�n.., r, 1
_,,
-
-
-
_J
  Dok.Id 470218
Postadress
Box 53197
4 00 15 Göteborg
Besöksadress
Sten Sturegatan 14
Telefon Telefax
031-73270 00 031-7117859 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se www.forvaltningsrattenigoteborg.domstol.se
Expeditionstid
måndag - fredag 08:00-16:00
  
 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2017-03-31
BAKGRUND
Got Event AB (Got Event) påbörjade en upphandling benämnd "Tv­ produktion för EM 2017", dnr 0101/17. I förfrågningsunderlaget anges att upphandlingen skulle genomföras i form av förenklat förfarande.
Anbud lämnades av två leverantörer, New Century Productions AB (NCP) och NEP Sweden AB (NEP). Got Event meddelade tilldelningsbeslut den 24 februari 2017. Av tilldelningsbeslutet framgår att NCP:s anbud uteslutits från den slutliga utvärderingen och att Got Event avsåg att teckna avtal med NEP. NCP ansökte om överprövning av upphandlingen. Den ansökningen handläggs av förvaltningsrätten i mål nr 2605-17.
Got Event beslutade den 27 mars 2017 att återkalla det tidigare tilldelnings­ beslutet och att avbryta upphandlingen "Tv-produktion för EM i ridsport", dnr 0101/2017, med anledning av att inte heller NEP:s anbud bedömdes uppfylla samtliga obligatoriska krav.
Samma dag beslutade Got Event även att övergå till ett förhandlat förfa­ rande utan föregående annonsering enligt 19 kap. 7 § tredje stycket och 6 kap. LOU. Samtidigt inbjöds samtliga tidigare anbudsgivare att inkomma med anbudspriser i överensstämmelse med det tidigare förfrågningsunder­ laget, som publicerades den 2 januari 2017
YRKANDEN M.M.
NCP yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen ska göras om. Bolaget yrkar även att förvaltningsrätten ska besluta att Got Event inte får ingå avtal om upphandlingen innan något annat har bestämts. Bolaget anför sammanfattningsvis följande.
Got Event har i strid med LOU övergått till ett förhandlat förfarande, utan föregående annonser, på ett sätt som främst strider mot likabehandlings-
3754-17
2

FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT I GÖTEBORG 2017-03-31
principen. Got Event har även i strid med likabehandlingsprincipen gynnat NEP genom dess medverkan vid framtagandet av underlaget för upphand­ lingen. Vidare har Got Event brutit mot principerna om proportionalitet och likabehandling genom att ställa upp sponsorkrav som varken har ett natur­ ligt samband med, eller står i rimlig proportion till, det som upphandlas. Mot bakgrund av dessa omständigheter är det uppenbart att NEP har gyn­ nats som anbudsgivare och detta har inneburit att NCP och övriga potenti­ ella anbudsgivare har lidit, eller riskerar att lida, skada.
Got Event har i inbjudan att lämna anbud i det förhandlade förfarandet utan föregående annonsering angett, att utvärdering av anbud kommer att ske den 31 mars 2017. Detta betyder att Got Event, för det fall att ett interimistiskt beslut inte har meddelats senast den 31 mars 2017, kan avsluta upphand­ lingen genom att teckna avtal nämnda datum och att NCP då mister möjlig­ heten att få upphandlingen prövad.
SKÄLEN FÖR FÖRVALTNINGSRÅTTENSAV GÖRA NDE
Tillämpliga bestämmelser
När avtalsspärr enligt 1, 3 eller 8 § inte gäller, får rätten besluta att den upp­ handlande myndigheten inte får ingå avtal innan något annat har bestämts. Rätten ska avstå från att fatta ett sådant beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle kunna medföra är större än den skada som skulle kunna drabba leverantören. Rätten ska vid bedömningen ta hänsyn till användarnas intresse, allmänintresset och övriga berörda intressen (20 kap. 9 § LOU).
Avtalsspärr gäller inte bl.a. vid tilldelning av kontrakt efter upphandling utan föregående annonsering med stöd av 6 kap. 12-19 §§ (20 kap. 2 § LOU).
3754-17
3
  
FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3754-17
I GÖTEBORG
2017-03-31
Förvaltningsrättens bedömning
Vid bedömningen av om avtal inte får ingås till dess något annat har be­ stämts ska förvaltningsrätten göra en preliminär bedömning av om den upp­ handlande myndigheten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i nämnda lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada.
Enligt Högsta förvaltningsdomstolen ska ett sådant beslut ses som en tillfäl­ lig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förord­ nande kan krävas för att det ska vara möjligt att överpröva en viss upphand­ ling Gfr Högsta förvaltningsdomstolens avgöranden RÅ 2003 ref. 64 och RÅ 2005 ref. 17). Vid bedömningen av om det behövs ett sådant beslut måste rätten även väga in att ett beslut kan medföra betydande praktiska och ekonomiska olägenheter för avtalsparterna (prop. 2009/10:180 s. 351-352).
NCP har anfört att Got Event genom sitt förfarande i flera olika avseenden har brutit mot de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § LOU. Förvaltnings­ rätten anser att de omständigheter som NCB redogjort för kan ha inneburit att Got Event brutit mot dessa principer på ett sätt som innebär skada för bolaget. Det finns därför förutsättningar för att besluta att Got Event inte får ingå avtal i upphandlingen innan något annat har bestämts.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/1 B LOU) Karin Leidzen
Rådman
Föredragande jurist i målet har varit Per Olofsson.
4
 
 1,-, -"'''�m, ·!.f;;.T.:i-
HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND
 SVERIGES DOMSTOLAR
 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten.
Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades.
Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.
För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om
1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till,
2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till,
3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler
4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet.
Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress
där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten.
2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet,
de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd,
4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd,
5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis.
Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet.
I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt:
• lagen (2007:1091) om offentlig upphandling,
• lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller
• lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet.
I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna.
Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten.
 rovw-domsto'-se
 3.