FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr 6442-19 Sida 1 (4) I MALMÖ 2019-10-01 Avdelning 1 Meddelad i Malmö SÖKANDE Vitec MV AB, 556438-3080 Davidhallsgatan 14 211 36 Malmö MOTPART Malmö kommun /-'.•_·-/ Ombud: Advokat Annika Andersson och jur. kand. Anna Elowson Ek Advokatfirman Lindahl KB Studentgatan 6 211 38 Malmö SAKEN Överprövning enligt lagen (2016:1145) om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandet. ::---_ Dok.Id 524634 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalenclegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 E-post: kansli l .fina@dom.se ,vv1w.förvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeclitionsticl måndag-fredag 08:00-16:00 KONKURR ENSVERKET _:?tJr1 I{)(!) / r Aktbil Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6442-19 I MALMÖ Avdelning 1 BAKGRUND Malmö stad genomför en upphandling av abonnemang på digitala lärverktyg för läs- och skrivstöd, GRF-2019-1494. Upphandlingen genomförs enligt ett öppet förfarande enligt LOU. Enligt tilldelningsbeslutet har Svensk Taltek­ nologi AB (Svensk Talteknologi) tilldelats kontrakt. Anbudet från Vitec MV AB (Vitec) har placerat sig på andra plats i anbudsutvärderingen. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Vitec Vitec ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphand­ lingen ska rättas på så sätt att ny anbudsutvärdering genomförs varvid anbu­ det från Svensk Talteknologi förkastas. Som grund för sin talan anför Vitec följande. Utifrån den kunskap som finns om det sortiment av språk som Svensk Tal­ teknologi kan erbjuda i sina läs- och skrivstödsverktyg saknas språket "bul­ gariska" och "skånsk röst". Vitec ställer sig därför frågande till att Svensk Talteknologi uppfyller ska-kraven i punkterna 2.20.3 och 2.21.1 i förfråg­ ningsunderlaget. Malmö stad ska säkerställa att språken finns och finns till­ gängliga i Svensk Talteknologis anbuds ingående digitala lärverktyg för läs­ och skrivstöd. Vitec som placerat sig på andra plats i anbudsutvärderingen har lidit skada av påstådda brister i anbudsutvärderingen. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6442-19 I MALMÖ Avdelning 1 Malmö stad Malmö stad anser att ansökan om överprövning ska avslås och anför föl­ jande. Anbudet från Svensk Talteknologi har vid anbudsprövningen bedömts upp­ fylla samtliga i förfrågningsunderlaget ställda krav på anbud och anbudsgi­ vare. Svensk Talteknologi har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga an­ budet och har därför tilldelats kontraktet. Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudsgivare i anbud ska bekräfta att samtliga ställda krav i upphandlingen är uppfyllda. Svensk Talteknologi har genom en särskilda handling bekräftat att så är fallet. Utöver denna bekräf­ telse har Malmö stad begränsad möjlighet och skyldighet att kontrollera att anbudsgivaren uppfyller ställda krav. Den upphandlande myndigheten ska som huvudregel kunna förlita sig på att uppgifter som lämnas i anbud är korrekta. Malmö stad har, trots att någon särskild kontrollskyldighet inte har aktualiserats, begärt in ett förtydligande från Svensk Talteknologi avseende vad som anförts i förvaltningsrätten. Svensk Talteknologi har bekräftat att samtliga krav är uppfyllda. Det får därför anses stå klart att samtliga i förfrågningsunderlaget ställda krav upp­ fylls av Svensk Talteknologi och att ansökan om överprövning ska avslås. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET En upphandlande myndighet ska enligt 4 kap. 1 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6442-19 I MALMÖ Avdelning 1 Av 20 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen, och på talan av leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller :far avslutas först sedan en rättelse gjorts. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Av punkten 2.5 i förfrågningsunderlaget framgår bland annat att anbud ska innehålla bekräftelse att samtliga i förfrågningsunderlaget ställda krav upp­ fylls. Svensk Talteknologi har till sitt anbud lämnat in en bekräftelse att samtliga krav är uppfyllda. Svensk Talteknologi har vidare under handlägg­ ningen i förvaltningsrätten till Malmö stad bekräftat att samtliga krav är uppfyllda. Förvaltningsrätten finner således att det inte framkommit annat än att Svensk Talteknologi uppfyller samtliga obligatoriska krav i förfråg­ ningsunderlaget. Det saknas därmed skäl att ingripa i upphandlingen och an­ sökan om överprövning ska avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (FR-05) Mattias Steen Ulrika Skogler har föredragit målet. Il:; t!!� SVERIGES DOMSTOLAR Hur man överklagar Den som inte är nöjd med förvaltningsrättens beslut kan överklaga. Här framgår hur det går till. Överklaga skriftligt inom 3 veckor Tidenräknasoftastfråndendagsomnifick del av beslutet. I vissa fall räknas tiden i stället från beslutets datum. Det gäller om beslutet avkunnades vid en muntlig förhandling, eller om rätten vid förhandlingen gav besked om datum för beslutet. För myndigheten räknas tiden alltid från beslutets datum. Observera att överklagandet måste ha kommit in till domstolen när tiden går ut. FR-05 Närmare regler finns i den lag som gäller för målet, se rutan längst ner på nästa sida för hänvisningar. Gör så här Vilken dag går tiden ut? Sista dagen för överklagande är samma veckodag som tiden börjar räknas. Om ni exempelvis fick del av beslutet måndagen den 2 mars går tiden ut måndagen den 23 mars. Om sista dagen infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårs­ afton, räcker det att överklagandet kommer in nästa vardag. i 1. 2. 3. 4. 5. Skrivförvaltningsrättensnamnoch målnummer. Förklara varför ni tycker att beslutet ska ändras. Tala om vilken ändring ni vill ha och varför ni tycker att kammarrätten ska ta upp ert överklagande (läs mer om prövningstillstånd längre ner). Tala om vilka bevis ni vill hänvisa till. Förklara vad ni vill visa med varje bevis. Skicka med skriftliga bevis som inte redan finns i målet. Lämna namn och personnummer eller organisationsnummer. Lämna aktuella och fullständiga uppgifter om var domstolen kan nå er: postadresser, e-postadresser och telefonnummer. Om ni har ett ombud, lämna också ombudets kontaktuppgifter. Skicka eller lämna in överklagandet till förvaltningsrätten - adressen finns i beslutet. Tänk på detta i mål om överprövning av upphandling I vissa fall kan myndigheten ingå avtal efter 10 dagar från det att domstolen avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut, och i vissa fall får myndigheten ingå avtal omedelbart. Efter att avtal har slutits får kammarrätten inte överpröva upphandlingen. Detta gäller alltså även om tiden för överklagande fortfarande gäller. Vad händer sedan? Förvaltningsrätten kontrollerar att överklagan­ det kommit in i rätt tid. Har det ko1Il1nit in för sent avvisar domstolen överklagandet. Det innebär att beslutet gäller. Om överklagandet kommit in i tid, skickar förvaltningsrätten överklagandet och alla handlingar i målet vidare till kammarrätten. Sida 1 av 2 www .domstol.se Har ni tidigare fått brev genom förenklad delgivning kan även kammarrätten skicka brev på detta sätt. Prövningstillstånd i kammarrätten När överklagandet kommer in till kammar­ rätten tar domstolen först ställning till om målet ska tas upp till prövning. Kammarrätten ger prövningstillstånd i fyra olika fall. • Domstolen bedömer att det finns anledning att tvivla på att förvaltnings­ rätten dömt rätt. • Domstolen anser att det inte går att bedöma om förvaltningsrätten dömt rätt utan att ta upp målet. • Domstolen behöver ta upp målet för att ge andra domstolar vägledning i rätts­ tillämpningen. • Domstolen bedömer att det finns synnerliga skäl att ta upp målet av någon annan anledning. Om ni inte får prövningstillstånd gäller det överklagade beslutet. Därför är det viktigt att i överklagandet ta med allt ni vill föra fram. Vill ni veta mer? Ta kontakt med förvaltningsrätten om ni har frågor. Adress och telefonnummer finns på första sidan i beslutet. Mer information finns på www.domstol.se. För fullständig information, se: • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna, 20 kap. • lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet, 16 kap. • lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner, 16 kap. • lag (2016:1145) om offentlig upphandling, 20 kap. • lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorn, 20 kap. Sida 2 av 2 www.domstol.se