21. AIUG. 2012 12:56 Forvaltningsratten GBG NR. 5 584 S. 2/8
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Mål nr IGÖTEBO'.RG 2012-08-21 7370-12 E
Avdelning 1
SÖKANDE
G4S Secure Solutions AB, 556222-4617 Box490l7
100 28 Stockholm
MOTPART
Göteborgs Stads Upphandlings Aktiebolag, 556070-5054 Stora Badhusgatan 6
411 21 Göteborg
SAKEN
Lagen (2007:1091) om offentligt upphandling� LOU
DOMSLUT
Förvaltningsrätten avslår ansökan.
DokJd 158:352
l'ostadx-ess
Box 53197
400 15 Göteborg
lles<iltSadress
Sten Sturegatan 14
Telefon
031 � 732 70 00
E-post: forvaltningsrattenigote-bO{g@dom.se
Meddeladi Enhet1:1 Göteborg
Telefax
E:ii::pedmon.stid
031 - 711 78 59
måndag- fredag 08:00-16:00
21
Doss Aktbil
Avd
Dnr
Sida 1 (6)

 21. AU6. 2012 12: 56 Forvaltningsratlen GBG
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 1
BAKGRUND
Göteborgs Stads Upphandlings Aktiebolag (Upphandlingsbolaget) har ge­ nomfört en upphandling av säkerhetstekniska system, Dnr 124/12 (upp� handlingen). Upphandlingen har varit uppdelad på tva områden, område
1 och 2, Upphandlingsbolaget underrättade om tilldelningsbeslut den 23 maj 2012, avseende såväl 01måde I som samtliga delområden under om­ råde 2. Pä grund av uppgifter som framkom först därefter behövde tilldel­ ningenjusteras avseende område 2� delområde :inbrottslann. Ettjusterat tilldelningsbeslut för enbart detta delområde meddelades den 31 maj 2012. Av tilldeluingsbeslut framgår att annan än O4S Secure Solutions AB (G4S) tilldelats upphandlingen.
YRKANDEN M.M.
G4S ansöker om överprövning och yrkar att förvaltningsrätten ska besluta att upphandlingen måste göras orn i dess helhet samt anför i huvudsak fol­ jande. Upphandlingen har annonserats via Oreos hemsida. I Oreo kan man
söka efter aktuella upphandlingar. Ett sätt att söka upphandlingar är genom att geografiskt söka i ett avgränsat område och därefter lämna in anbuds­ svar elektroniskt. Bolaget fick kämiedom oro den aktuella upphandlingen endast nio dagar innan :l.nlämningsdag genom att Slavko Blazevic på Upp" handlingsbolaget kontaktade bolaget och undrade varftlr bolaget inte läm­ nat anbud ännu. Det framkom vid detta tillfälle att upphandlingen annonse­ rats under fel län och att man var tvungen att söka upphandlingar i Vätm" lands län för att få träff. Detta län hade bolaget för tillfallet inte under be­ vakning via Oreo. Tilläggas bör också att det vid inlänmandet uppstod pro­ blem med O:reo, vilket fick till följd att anbudet endast gick att lämna elekb:oniskt som bifogade filet, Genom att vissa anbudsgivare bevakar hela Sverige medan andra - däribland bolaget- enbart bevakar vissa geogra­ fiska o:rn.tådeni har inte aJla anbudsgivare haft samma förutsättningar,
S, 3/8
Sida2 7370-12 E
NR. 5584
        
 21.AUG.2012 12:57 Forvaltningsratten 686 NR.5584
FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 1
Upphandlingsbolaget yrkar att bolagets ansökan ska avslås och an:llir i huvudsak följ ande,
Eftexsom det uppskattade värdet för upphandlingen överstiger 1röskelv&r­ det har den aktuella upphandlingen annonserats elektroniskt i EU:s an­ nonsdatabas Tender Electronic Daily (IBD). Vid en annonsering i TED används formulär där bl.a plats föl' leverans och utförande ska fyllas i, Upphandlingsbolaget har i den aktuella upphandlingen angivit Göteborg och den för Västra Götalands Uin gällande NUTS�koden SE232, Någon felaktig kod för Värmlands län har alltså inte angivits. Genom denna an" nonsering är annonserlngsplikten uppfylld. Förutom i TED har upphand­ lingen ocksä. offentliggjorts i de nationella annonsdatabaserna OPIC (www.opic.se) och Upphandlingar.nu. Samma uppgifter om plats och länskod som i TED finns i de; nationelltpublicel'ade annonserna. I samtliga annonser finns också en fullt fungerande länk till för:ftågningsunderlaget. När anbudsgivaren klickar på länken blir ilirfrågningsunderlaget åtkomligt i Oreo, som är ett system för elektronisk anbudsgivning.
Ansvaret för att hålla sig infonuerad om vilka upphandlingar som finns tillgängliga ligger på den potentiella anbudsgivaren, Den upphandlande myndigheten ansvarar bara för en korrekt annonsering. En anbudsgivru:e kan för att tillförsäla:a sig om att den inte 11missax'' någon upphandling inom sitt verksamhetsområde prenumerera på olika bevalmingstjänster som annonsdatabaserna tillhandahåller, 04$ prenumererar på. en sådan tjänst från OPIC. Av OPIC:s sändlista för den aktuella upphandlingen framgår att 11otis sänts till bolagets kontaktperson och att denna läst notisen senast den 6 mars 2012. Samma dag har också bolagets kontal..-tperson via e-post kon­ taktat ansvarig upphandlare med frågor om sista anbudsdag. Bolaget har i1tte ko11taktat Upphandlingsbolaget med någon begäran om förlängning av anbudstiden och har dessutom i tid lämnat ett anbud. Vad bolaget anför om
S. 4/8
Sida3 7370-12 E
                
 21.P,UG.2012 12:57 Forvaltningsratten GBG NR.5584 S. 5/8
FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 1
problem vid det elektroniska anbudslärnnandet är härmed oväsentligt. NågonöverträdelseavbestämmelsernaiLOUharså.ledesinteforelegat.
För ett ingripande enligt LOU krävs förutom att ansökande leverantör visar att en liverttädelse enligt LOU har skett också att leverantören lidit skada till ftHjdhärnv, Bolaget harlämnatanbudmenuteslutits urupphandlingen på grund av att bolaget inte kommit in med bevis om miljö- och kvalitets­ ledningssystem, vilket varit ett uttryckligt krav i upphandlingen, samt inte heller i övrigt lämnat svar på frågor som krävts i anbudet. Eftersom bolaget inte uppfyller kvaUfi.ceringskraven är bolaget inte längre att betrakta som en potentiell leverantör och kan därmed inte heller lida skada av ett felpå­ stäende mot upphandlingens konk.ur.rensuppsökande skede.
DOMSKÅL
Tillämpliga bestämmelser
Upphandlande n:>.yndigheter sk"ft behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomfora upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas (1 kap. 9 § LOU).
Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ cipema i 1 kap. 9 § eller någon annan bestäromelse i LOU och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den fix avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § förstastycket LOU).
En upphandlande myndighet som avser att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal skall annonsera upphandlingen, om inte något annat följer av
4 kap. 5�8 §§ (7 kap. 1 § LOU).
Sida 4 7370-12 E
               
21.AUS.2012 12:58 Forvaltningsratten GBG
FÖRV�LTNlNGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 1
Om en upphandlande myndighet är skyldig att skicka en underrättelse om tilldelningsbeslut får den upphandlande myndigheten inte ingå avtal (avtalsspärr) förrän tio dagar gått från det att underrättelsen sldckades (16 kap. 1 § LOU).
Enansökanomöver])rövningskahakommitintill:förvaltningsrättenföre utgången av en sådan avtalsspärr som avses i 16 kap. 1 § (16 kap, 1 1 § LOU).
Förval-tningstättens bedömning
Prövningsramen
Av handlingarna i målet framgår att upphandlingen annonserades den
23 februari 2012 och att sista anbudsdag var den 5 april 2012, Upphand­ lingen var uppdelad i två onuå.den, varav område 2 innehöll fyra delområ� den. Av förfrågningsunderlaget framgår att tilldelning kommer att ske se­ parat for område 1 samt separat per delområde för område 2,
Upphandlingsbolaget underrättade om tilldelningsbeslut den 23 maj 20 1 2 avseende såväl område I som avseende samtliga delområden under omt·äde 2. Avtalsspärren för detta beslut löpte ut den 4 juni 2012 och någon ansö­ kan om öve,:p:t:övning inlämnades inte inom fristen.
Ett nyttjusterat tilldelningsbeslut enbart ftlr delområde 2 meddelades den 3 1 maj 2012. Avtalsspärren för detta beslut löpte till och med den 1 1 juni 2012,
Bolagets ansökan om överprövning inkom till fö1.'Valtningsrätten den
1 1 juni 20 12, d.v.s. inom tidsfristen för det nyajusterade tilldelningsbeslu� tet avseende område 2 men efter utgången av tidsfristen filr upphandlingen
S. 6/8
Sida 5 7370-12 E
NR. 5584
        
 21.�.UG.2012 12:58 Forvaltningsratten GBG
FÖRVALTNlNGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG
Avdelning 1
i övrigt. Motdennabakgrund är förvaltniugsrättens prövning begränsad till en prövning av upphandlingens område 2.
Brister i annonseringen m,m,
Förvaltningsrätten kan av handlingarna i målet inte konstatera annat än art annonsering har skett. Av i målet ingiven sändlista framgår också att bola­ get senast den 6 mars 2012 erhållit kännedom om detta, Vidare har bolaget i tid lämnat in ett anbud, Mot denna bakgrund är det inte visat att bolaget lidit skada eller att det i övrigt förelegat några brister i det konkwtensupp­ sökande skeende som meåför skäl för ingripande med stöd av LOU. Ansö� kan bör dät.för avslås.
S. 7/8
Sida 6 7370-12 E
�JR. 5584
       HUR MA.N ÖVERKLAGAR, se bilaga l (DV 3 109/lB LOU)
1-�t�
Lars Dahlström Råd.man
Föredtagaude i målet har varit föredraganden Johanna Rössberger.
    
 21.AUG.2012 12:58 Forvaltningsratten GBG
NR. 5584
S. 8/8
I-�­ ���
HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
 SVERIGES DOMSTOLAR
 Den sotn vill öve.:tkl:.tga förv�to.ingsdttens beslut ska skriva till Kanune.t.ciitteo. j_ Götebotg. Skdvelsen ska dock skickas ellet läntaas till föxvaltningsrätten,
ÖVetkfagandet ska � kommit in till föxv91tningsrii.tten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet Tiden. för övetl<lagandet föt offentligpart .t&as eme.Uenid från den dag beslutet meddelades.
O.tn sista dagen för överklagandet infallet på lötda.g1 söndagellethelgdag, midso:rruruu:nfton, julafton ell� nyarsafton täcker det att �ktlvelsen kolPttler .in nästa va,;dag.
Föt att ett öve.tklagande ska kunna ta.s upp i kanumutitten fot:dtas att prövningstillstånd to.eddela.s. Kanunattätten lätnnat prövningstfilstånd om det ät av vikt föt ledninga.v.rättstilliimpningen att övetkl.agandet ptövas, aoledning förekommer till ändring i det slut vartill fötvaltningstätten kommit eller det anrulfs finns syruietl.iga skäl att p:i:öva överklaga.odet
Om p:tövniogstillstånd inte meddelas stfu: fötvaltoingsrä.ttens beslut fast. Det i.it därför viktigt att det kl.art och tydligt framgär av överkl.aga:ndet till kammarrätten varföt man anser att prövningstillstånd bör meddelas.
Skrivelsen med överklagande ska innehålla
1. den khi.gnndes namn, petsonnununer, p.;ke, postadress och telefonnummer. Dessuto.tn ska a.dtess och telefonauttllnex till arbetsplatsen och
eventuell annm plats där klaganden kan nås fö.t delgivning lii.tnnas om. dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet Om nigon petsOll• ellex acb:essuppgift ändras ät det 'Viktigt att arunilan sn.aust göts tillkilont\lllätten,
2. detbeslutsotnövexklagas:meduppgift
3. om fö.tvaltnhlgs.riittens n1to:in, :tnå.lnutntnet sam.t dagen för beslutet,
4. de skäl som klaganden anger till stöd fö:c begätan om ptövn:ingstillstå11d,
5. den ändt:Jn.g av fö:tvaltnings:tättens beslut som klaganden vill få till stånd,
6. de bevis SOill khtganden vill åberopå och vad han/hon vill stytka tned -v-�tje sätskiltbevis.
Skrivelsen ska vara underteckna.cl av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltai.agstättenframgåravbeslutet. Om
klaganden anlitru: ombud skn denne sända iri fullmakt i origillal saint uppge sitt nattul, adress och telefono;ummer.
Om någon petsoo- eller adress-uppgift än.cl.tas, ska Ni utan d:töjstnål anm.aila. äncb:ingen till kamtnaniitten.
I mål otn övetpröVI1l11.g enligt lagen (2007:1091) otn offe:atlig upphandiing eller lagen (2007:1092) om uppha11d.ling inom otnrådena. vatten, enetgi� transporter och posttjänster får avtal sfo:.tas inn:an tiden föt övetltla.gande av :tättens dom ellex beslut hat löpt ut. I de flesta {all får avtal slum nät tio dagar har gått fran det att .tätten avgjort måletellerupphävtettinterimistisktbeslut.I vissa fall fåt avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av tittens avgö.tande rru: inte
prövas sedm avt.al hat slutits. Fullständlg infow.a.ti.on finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagru:na.
Behöver Ni fler upplysningar om hw: tnan öve.rkhlgar kan Ni vända Er till fötvaltningstätten.
DV 3109/lB LOU