LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN Towe-Ann Persson KLAGANDE Ydre Skåp AB, 556521-1538 Ågatan 6 570 60 Österbymo MOTPART Ydre kommun 570 60 Österbymo SAKEN Sida 1 (4) DOM Mål nr 3845-08 E Rotel 7 Dnr 2008 -12- 0 2 Meddelad i Linköping Dok.Id 69918 Postadress Box 406 .581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom"se Expeditionstid Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU Ydre kommun genomför en upphandling avseende transport av avfall från komprimatorstation i Österbymo till förbränning samt förbränning i Ydre k01mnun. Upphandlingen genomförs i fonn av förenklad upphandling en­ ligt de bestämmelser i LOU som gäller under tröskelvärdet. Ydre kommun har den 11 november 2008 meddelat tilldelningsbeslut. Ydreskåp AB, vars anbud inte antagits, ansöker om överprövning av Ydre kommuns tilldelningsbeslut och yrkar att beslutet ska omprövas. Ydreskåp AB anför bl.a. följande. I förfrågningsunderlaget står endast att komprima­ torerna skall tömmas i den takt som de fylls och sedan transp01ieras till för­ bränning när tre stycken är fulla. Med anledning av denna formulering i förfrågningsunderlaget vill Ydreskåp AB att Ydre kommun preciserar under vilken tid som får fortgå från det att en behållare är full till dess den skall vara skiftad samt huruvida transportören skall veta när behållarna är fulla. Vidare ifrågasätts vad entreprenören skall vidta för åtgärder om komprima­ torn är full. I förfrågan saknas uppgifter om vilken tid som åtgår för städ­ ning och skiftning av behållare. Ydreskåp AB har räknat med den faktiska tid det tar, eftersom bolaget har haft entreprenaden under många år. I och med detta anser Ydreskåp AB att alla som har avgivit anbud inte har haft möjlighet att räkna på samma villkor. måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN DOM Sida 2 3845-08 E 2008 =12- 0 2 Ydre kommun anför bl.a. följande. I begäran om överprövning har inte framförts några sakskäl eller synpunkter på värderingen eller upphandling­ en i sig, varför kommunen anser att begäran om överprövning är osaklig. Det som anges i begäran äger ingen relevans sedan anbudstiden gått ut, utan har endast bäring på entreprenadernas praktiska genomförande. Om frågor­ na hade kommit under anbudstiden hade klargörande kunnat göras. Under anbudstiden har inga frågor ställts från någon av de som sedan inlämnat anbud. I upphandlingen inför 2008, en upphandling där Ydre Åkeri sedan fick uppdraget, gällde exakt saimna villkor, men inte heller då kom några frågor under anbudstiden. Entreprenören för-insamling av hushållsavfallet och den entreprenör som sedan skall sköta komprimatorn och transportera avfallet till förbränning arbetar givetvis på vardera sidan av komprimatorn. Formerna för detta framgår av föreskrifterna i förfrågningsunderlaget. Gränssnittet vid komprimatorn mellan de båda entreprenaderna måste dessa givetvis hantera. Eventuella besvär, klagomål och problem som entreprenö­ rerna inte kan lösa kan då bli en fråga för kommunen som beställare. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 1 kap 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 12 kap. 1 § LOU gäller följande. En upphandlande enhet skall anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller 2. det anbud som innehåller det lägsta priset Sida 3 LÄNSRÄTTEN I DOM 3845-08 E ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008 °12- 0 2 Vid bedömningen av vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga, skall myndigheten ta hänsyn till olika kriterier som är kopplade till föremå­ let för kontraktet, såsom pris, leverans- eller genomförandetid, mi�jöegen­ skaper, driftskostnader, kostnadseffektivitet, kvalitet, estetiska, funktionella och tekniska egenskaper, service och tekniskt stöd. En upphandlande myn­ dighet skall i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas. Enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU gäller följande. Om den upphandlan­ de enheten har brutit mot de grundläggande principerna 1 kap 9 § eller nå­ gon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphand­ lingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av innehållet i förfrågningsunderlaget framgår bl.a. följande. Kompletterande upplysningar Begäran om ytterligare information ska ställas till beställarens ombud. Svar med anledning av sådan begäran ska lämnas snarast och senast sex dagar före anbudstiden utgång, om så har begärts i rimlig tid. Anbudsgivare kan endast åberopa de kompletterande upplysningar som erhållits av beställa­ rens ombud. Om förfrågningsunderlaget behöver kompletteras med anled­ ning av frågor till beställaren eller av någon annan anledning ska skriftligt svar sändas till alla kända anbudsgivare. Länsrätten gör följande bedömning. Ydre Skåp AB har i sin begäran om överprövning inte fönnått påvisa att Ydre kommun brutit mot de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Vid sådant förhållande bör Ydre Skåp AB:s ansökan om överprövning lämnas utan bifall. LÄNSRÄTTEN I DOM ÖSTER GÖTLANDS LÄN 2008 -12- 0 2 LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Sida 4 3845-08 E Länsrätten avslår Ydre Skåp AB:s ansökan om överprövning. HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ld) rJ)LJ Erik Mellstrand SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga läns.rättens beslut skall skriva till kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnwn.mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl. som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga r­o 0N www.domstol.se