LÄNSRÄTTEN I BESLUT ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 -11- 2 0 Meddelat i Linköping SÖKANDE Boskalis Sweden AB, 556240-0050 Vassgatan 3 D 415 02 Göteborg Ombud: Advokaten Gunnar Lindgren Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box 24053 104 50 Stockholm Ombud: Advokaten Peter Thors Advokatbyrån Hellgren Linander KB Box 24053 104 50 Stockholm MOTPART Sjöfartsverket 601 78 Norrköping SAKEN Mål nr 3875-09 Rotel 5 Sida 1 (3) Ansökan om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ ling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut Genom tilldelningsbeslut gällande upphandlingen "Insegling till Norrkö­ pings haim1 - Muddring" daterat den 11 november 2009 informerade Sjö­ fartsverket om att Van Oord har det lägsta jämförelsepriset och att Van Oords anbud kommer att antas. Boskalis Sweden AB (nedan Boskalis) ansöker om överprövning av Sjö­ fartsverkets tilldelningsbeslut av den 11 november 2009 avseende upp­ handlingen "Insegling till Norrköpings hamn- Muddring". Boskalis yrkar att länsrätten förordnar om att upphandlingen ska göras om. Vidare yrkar Boskalis att länsrätten interimistiskt förordnar om att upphandlingen inte får avslutas förrän länsrätten beslutar om annat. Till stöd för sin talan anför Boskalis bl.a. följande. Grunden för Boskalis yrkande är att Sjöfartsverkets förfrågningsunderlag har varit vilseledande f�v<�z i -;;:Vd Dnr 2DG9 -11- 2 4 4 llZp Ät.U.!)ajt ,: Dok.Id 87303 Postadress Box406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN BESLUT 2009 -11"' 2 0 Sida 2 3875-09 då det förfarande som angivits i förfrågningsunderlaget har stått i strid med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Upphandlingen har därmed genomförts i strid med den grundläggande principen om öppenhet (förutsägbarhet och transparens) i 1 kap. 9 § LOU. Bokalis har drabbats av skada eftersom Sjöfartsverkets förfrågningsunderlag har förmått Boskalis att agera på ett sådant sätt att bolagets anbud därefter har förkastats. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE I 1 kap. 9 § LOU stadgas följande. Upphandlande myndigheter skall be­ handla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 2 § LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. - Rätten får ome­ delbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leverantören. Länsrätten görföljande bedömning. Ett intermistiskt förordnade enligt LOU är, med beaktande av den s.k. tio­ dagarsfristen, ofta nödvändigt för att kunna genomföra en överprövning. Det interimistiska förordnandet med stöd av LOU skiljer sig således i detta hänseende från inhibition eller motsvarande beslut med stöd av 28 § för­ valtningsprocesslagen (1971:291), där det normalt förutsätts att en viss LÄNSRÄTTEN I ÖSTER GÖTLANDS LÄN BESLUT 2009 ..11... 2 0 Sida 3 3875-09 sannolikhetsbedömning av den slutliga utgången i målet har föregått beslu­ tet. Det ligger vidare i det interimistiska beslutets natur att det utgör en tillfällig åtgärd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet (jfr RÅ 2005 ref. 17). Boskalis får anses ha uppvisat en faktisk grund för sin begäran om över­ prövning. Eftersom avtal kan komma att tecknas inom kort, är det otvivel­ aktigt fråga om brådska. Enligt länsrättens bedömning medför ett beslut om att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats, inte sådana negativa konsekvenser för Sjöfartsverket att de överväger fördelar­ na för bolaget. Länsrätten finner mot denna bakgrund skäl föreligga att besluta om att upphandlingen avseende "Insegling till Norrköpings hamn - Muddring" inte får avslutas innan länsrätten förordnar annat i målet. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten, som senare kommer att avgöra målet i sak, förordnar att Sjö­ fartsverkets upphandling avseende "Insegling till Norrköpings hamn - Muddring" inte får avslutas innan något amiat har beslutats. Beslutet gäller omedelbart och tills länsrätten beslutar annat i målet HUR MANÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/ld) HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. K.ammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändi-ing i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. 2. .3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Sk:i-ivelsen skall vara unde1iecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga u::, r--0N www.domstol.se