FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Anna Aktermo SÖKANDE Svenska Sportsbygg AB, 556252-6516 Box 1143 131 26 Nacka Strand MOTPART Helsingborgs stad, Kärnfastigheter Drottninggatan 7 251 89 Helsingborg Ombud: Stadsjurist Karin Hellström Helsingborgs stad Rådhuset 251 89 Helsingborg ANNAN BERÖRD Unisport Scandinavia AB, 556562-0522 Axeltoftavägen 180 261 35 Landskrona SAKEN DOM Mål nr 10791-12 E Sida 1 (3) 2012 -12- 1 3 Meddelad i Malmö Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten förordnar om rättelse av upphandlingen på så sätt att en ny anbudsprövning och anbudsutvärdering ska ske. Dok.Id 137255 Postadress Box 4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10791-12 E I MALMÖ Avdelning 1 YRKANDEN M.M. Helsingborgs stad, Kärnfastigheter (Kärnfastigheter) genomför med ett förenklat förfarande en upphandling avseende rivning och nyinstallation på tre konstgräsplaner för fotboll och återinstallation av konstgräs på tre be­ fintliga grusplaner inom Helsingborgs stad. Av tilldelningsbeslut den 16 oktober2 012 framgår att Unisport Scandinavia AB (Unisport) antagits som leverantör. Svenska Sportsbygg AB (Sportsbygg) yrkar att förvaltningsrätten ska be­ sluta om rättelse av upphandlingen på så sätt att en ny utvärdering görs sedan anbudet från Unisport diskvalificerats. Kärnfastigheter bestrider bifall Sportsbyggs ansökan. Sportsbyggs ansökan har tillställts Unisport som inkommit med svar. DOMSKÄL Bestämmelser m. m. En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor och omständigheter som sökanden tar upp. Av 16 kap. 4 och6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. Förvaltningsrättens bedömning i nu förevarande mål Sportsbygg gör gällande att vinnande anbudsgivare borde ha diskvalifice­ rats bl.a. eftersom bolagets anbud inte uppfyller kravet på gummigranula­ tets storlek. I förfrågningsunderlagets rambeskrivning anges tydligt under punkten2 6. Materialkrav att gummigranulatets kornfraktionskurva ska Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 10791-12 E I MALMÖ Avdelning 1 ligga i intervallet 1-3 mm. Det är ostridigt i målet att gummigranulatet REPDM som offereras av Unisport har en kornstorlek på 0,5 - 3,15 mm. Kärnfastigheter anser att Unisport ska anses uppfylla kravet på grund av att avvikelsen från kravet enligt Kärnfastigheters mening är försumbar. Av förfrågningsunderlaget framgår emellertid inte att någon avvikelse från aktuellt krav tillåts. Enligt förvaltningsrättens mening kan inte heller ute­ slutas att Sportsbyggs anbud varit annorlunda utformat om det stått klart för bolaget att Kärnfastigheter accepterade vissa avvikelser från ställt krav avseende gummigranulatets kornstorlek. Unisports anbud uppfyller således enligt rättens bedömning inte det aktu­ ella kravet, oavsett att endast en mycket liten del av det gummigranulat som offereras av Unisport avviker från kornstorleken 1-3 mm, och att av­ vikelsen ifråga troligen inte förändrar spelegenskaper som stötupptagning, energigivning, bollstuds etc. i ett konstgräs. Eftersom Unisport anbud inte uppfyller ett uppställt obligatoriskt krav borde Unisports anbud ha förkas­ tats vid anbudsprövningen. Genom att ta upp Unisports anbud till utvärde­ ring och tilldela Unisport kontrakt har Sportsbygg lidit skada eftersom an­ budet ansetts vara det näst bästa anbudet vid utvärderingen. Grund för in­ gripande enligt LOU med anledning av vad Sportsbygg anfört föreligger därmed. Ingripandet kan begränsas till rättelse genom en ny anbudspröv­ ning och utvärdering. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/1b LOU) / .I�®� :'_�i�t�j HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lB LOU