FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA SÖKANDE DOM 2013-08-21 Meddelad i Uppsala Mål nr 2859-13 E Enhet 2 Sida 1 (4) Eurovema AB, 556592-4411 Baldersvägen 38 332 35 Gislaved MOTPART 1. Landstinget Dalarna 2. Landstinget Gävleborg 3. Landstinget i Värmland 4. Landstinget Sörmland 5. Landstinget Västmanland 6. Örebro läns landsting 7. Landstinget i Uppsala KONKURRENSVERKET Genom: Landstinget i Uppsala, Upphandlingsenheten, 232100-0024 Box 602 751 25 Uppsala SAKEN Ansökan om överprövning enligt lagen (2007: 1091) om offentlig upphandling, LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Avd Onr KSl\f Aktbit. ,, ' ·,, 2013 -08- 2 2 • Dok.Id 97392 Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Postadress Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Box 1853 751 48 Uppsala Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2859-13 I UPPSALA 2013- 08-21 -- Landstingen i Dalarna, Uppsala, Gävleborg, Värmland, Sörmland och Västmanland samt Örebro läns landsting har, genom Landstinget i Upp- sala, genomfört en upphandling av arbetsstolar, diarienummer UPPH2012- 1 BAKGRUND o-.n l'V/i·Ll6t1if' obh.brli tilldelningsbeslut den28 maj tilldelades Mercado kontrakt .._ �å(�Wl_ltliga (fyra produktgrupper. . • .. . J l <· . ••.. 1.Nfl. . _ ..,. -YRKÅlWJ�N __('.:l_E!!\�-�-�=.����;+söker om överprövning av upphandlingen för produktgrup­ perna3 och 4. Landstingen yrkar att ansökan om överprövning ska avslås. GRUNDER Eurovema Produktgrupp 3 Eurovema har ·blivit förkastade i utvärdering på grund av att man skickade fel instruktion för montering av ett bordshäfte. Eurovema har skickat in ett huvudstöd där fästet var avsett för en annan ryggmodell. Medskickad mon­ teringsmanual visar rätt fäste. Landstingen borde ha hört av sig till Euro­ vema och gett möjlighet att rätta till dessa två mindre anmärkningar. Detta därför att det är viktigt att alla ges samma förutsättningar vid anbud. Euro­ vema har gjort två mindre misstag i produktgrupp3 och inte fått möjlighet att korrigera dessa, vilket inte är ett rättvist anbudsförfarande. Produktgrupp 4 I resultaten av anbuden visas att Eurovema uppfyller samtliga skall-krav på offererade produkter. Bolagets stolar har dock blivit felbedömda gällande användarvänlighet. Stolen är inte korrekt inställd för de testpersoner som syns på bilden. Modellen finns i flera olika konfigurationer enligt utprov­ ningsprotokoll. De uppfyller skall-kravet på sitthöjdsreglage under armstö­ det. Detta har föranlett att Eurovema inte blivit utvärderade och anbudet blivit förkastat. Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2859-1 3 2013-08-21 Landstingen Produktgrupp 3 En upphandlande myndighet får enligt 9 kap. 8 § LOU första stycket tillåta att en anbudsgivare rättar en uppenbar felskrivning eller felräkning eller något annat uppenbart fel i anbudet. Upphandlande myndighet får också enligt andra stycket av samma bestämmelse begära att ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkur­ rensbegränsning. Vidare får den upphandlande myndigheten begära att en leverantör förtydligar eller kompletterar intyg, skriftliga bevis och andra handlingar som getts in. Skillnaden mellan första och andra styckena är att det första stycket med­ ger att tidigare fakta ersätts med nya, dock endast om den ursprungliga informationen är uppenbart felaktig och inte innebär att innehållet i anbu­ den väsentligen ändras. I andra stycket avses med förtydligande eller kom­ pletteringar endast att tidigare lämnade uppgifter konkretiseras. Produktgrupp 4 Utvärderingen av anbuden har skett genom att det anbud som antas är det för landstingen ekonomiskt mest fördelaktiga med hänsyn tagen till viktade utvärderingskriterier enligt kravspecifikation. För utvärderingskriteriurn 3.1 .2., Stolens möjlighet till stöd och komfort (möjlighet till rätt sitthöjd, sittdjup, sittbredd, rygghöjd, arrnstödsfunktion, benutryrnme för olika an­ vändare), har särskilt angivits att för alla kravspecifikationer gäller att vid utvärderingen måste minst en trea erhållas på en skala från noll till fem. Om anbudet inte uppnår poänggränsen kommer anbudet att förkastas. En projektgrupp bestående av representanter från aktuella landsting utsågs, bestående av upphandlare, hjälpmedelskonsulenter och tekniker. Varje stol utvärderades av sex personer med biträde av tekniker. Stolarna poängsattes i konsensus utifrån en skala på 0-5. I UPPSALA Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2859-13 2013-08-21 I UPPSALA DOMSKÄL Som grund för sitt yrkande att upphandlingen ska göras om anför Euro­ vema att landstingen borde gett bolaget tillfälle att komplettera sitt anbud i produktgrupp 3 samt att bolagets erbjudna produkt i produktgrupp4 fått för låg poäng och därför felaktigt förkastats. I 16 kap. 6 § LOU, anges att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan be­ stämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Av 16 kap. 6 § framgår således att det inte är tillräckligt att sökanden anser sig ha lidit eller kunna komma att lida skada för att grund för ett ingripande emot upp­ handlingen ska föreligga, utan sökanden ska visa att han eller hon har lidit eller kan komma att lida skada av den eller de brister som påtalats Gmf Högsta Förvaltningsdomstolens dom den 1 juli 2013 i mål nr 96-13). Förvaltningsrätten konstaterar att Eurovema inte har uppgett att bolaget har lidit eller kan komma att lida skada på grund av att bolaget inte fick kom­ plettera sin ansökan för stolen i produktgrupp 3 eller hur landstingen ge­ nomfört utvärderingen av produktgrupp4. Förvaltningsrätten finner det därmed klarlagt att grund för ingripande i enlighet med 16 kap. 6 § LOU saknas. Vid angiven bedömning saknas anledning för rätten att i sak pröva om landstingen brutit mot de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Ansökan om överprövning ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) �� Karin Åsberg rådman Målet har handlagts av Erik Edström. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltniogsrättens beslut ska skriva till Karoroarditten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kamroarr;itten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltniogsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltniogsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster rar avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. \0 ...... Om prövningstillstånd inte meddelas står 0N förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför ::>8 viktigt att det klart och tydligt framgår av :S överklagandet till kamroarr;itten varför man ....... anser att prövningstillstånd bör meddelas. 0\ t0 ...... ,,., www.domstol.se 2.