Dok.Id 758973 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Avdelning 32 DOM 2016-08-05 Meddelad i Stockholm Mål nr 11107-16 KONKURRENSVERKET 2016 -08- 0 5 ,, /INd Dnr !($nr Roche Diagnostics Scandinavia AB, 556067-8194 Ombud: Sascha Schaeferdiek Wistrand Advokatbyrå Box 7543 103 93 Stockholm MOTPART Region Gotland, Hälso- och sjukvårdsnämnden 621 81 Visby SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AV GÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Aktbll 1 SÖKANDE 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11107-16 I STOCKHOLM B AKGRUND Region Gotland genomför i ett öppet förfarande upphandling Kemi och Irnrnunokemianalyssystem, 2015-65. Utvärderingsgrund är ekonomiskt mest fördelaktiga anbud. Utvärdering har skett genom genomläsning av anbuden samt anbudspresentationer där båda leverantörerna har gjort korrigeringar av respektive anbud. Roche Diagnostics Scandinavia AB (Roche) och Abbott Scandinavia Aktiebolag (Abbott) kvalificerade sig för utvärdering. I tilldel­ ningsbeslut den 17 maj 2016 har Region Gotland meddelat att Abbotts an­ bud bedömts vara ekonomiskt mest fördelaktigt. YRKANDEN M.M. Roche ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att förvalt­ ningsrätten ska besluta att upphandlingen får avslutas först sedan rättelse gjorts på så sätt att Abbotts anbud förkastas och nytt tilldelningsbeslut med­ delas där Roche tilldelas uppdraget. Som grund för yrkandet gör Roche gällande att Abbotts anbud inte uppfyller alla obligatoriska krav i upphand­ lingen och Roche riskerar att lida skada av att bolagets anbud kvalificeras för utvärdering, i strid med likabehandlingsprincipen. Region Gotland bestrider yrkandena och anser sig inte ha brutit mot någon bestämmelse i LOU. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Utgångspunkten för förvaltningsrättens prövning är att rätten kan besluta att en upphandling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts. Detta under förutsättning att det vid prövningen av ansö­ kan kan bedömas att den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestämmelse i lagen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 11107-16 I STOCKHOLM Roche anför följande. Enligt bolagets erfarenhet finns det anledning att anta att Abbots anbud inte uppfyller tio uppställda obligatoriska krav för att kva­ lificera sig till utvärdering. Att Abbots anbud ändå tagits upp till utvärde­ ring, och antagits, strider mot likabehandlingsprincipen. Dokument i Abbotts anbud som Roche begärt ut är maskerade i sådan grad att det inte är möjligt att bilda sig någon uppfattning om Abbotts kravuppfyllande och det går därför inte att säkerställa, eller kontrollera, att likabehandlingsprincipen är uppfylld. Region Gotland anför att Abbotts anbud uppfyller ställda krav och att reg­ ionen har redovisat var i Abbotts anbud det framgår att företaget uppfyller de tio krav som Roche pekar på. Förvaltningsrätten gör följande bedömning. Roche har inte gjort sannolikt att Region Gotland i strid med likabehand­ lingsprincipen har utvärderat Abbotts anbud. Ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). Jörgen van