FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT Målm I STOCKHOLM 2014-09-05 20519-14 Allmänna avdelningen Meddelat i Stockholm Enhet 15 SÖKANDE Sida 1 (3) BKE TeleCom AB, 556465-1551 Ramgatan2b 653 41 Karlstad Avd MOTPART Dnr 2014 -09- 0 8 � ansökan FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar BKE TeleCom AB:s ansökan om överprövning. KSnr Aktbil Offentlig upphandling; fråga om avvisning av för sent inkommen Tullverket Box 12854 112 98 Stockholm SAKEN Dok.Id 522429 Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 Postadress Besöksadress Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm KONKURRENSVERKET Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 20519-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Tullverket genomför ett avrop (UPP 2014-101) från Kammarkollegiets ramavtal Mobiltelefoner 2012 genom förnyad konkurrensutsättning. Enligt tilldelningsbeslutmeddelat elektroniskt den 15 augusti 2014 antas anbudet från Evry Lesswire Solutions AB. I underrättelse om tilldelningsbeslut anges att avtalsspän· råder fram till 28 augusti 2014. BKE TeleCom AB (bolaget) har ansökt om överprövning av upphandlingen. Ansökan inkom till förvaltningsrätten den 4 september 2014. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Av 16 kap. 11 § LOU framgår att en ansökan om överprövning ska ha kommit in till förvaltningsrätten före utgången av sådan avtalsspän- som avses i 1 § samma lag. Av förarbetena till lagen framgår att om en ansökan om överprövning av upphandling kommerin till förvaltningsrätten efter det att spärrtiden löpt" ut, ska ansökan avvisas (se prop. 2009/10:180 s. 165). Avtalsspärr innebär ett förbud för den upphandlande myndigheten att ingå avtal med en leverantör under en viss tid efter tilldelningsbeslutet. Syftet med bestämmelserna om avtalsspän-i 16 kap. LOU är att garantera att anbudssökande och anbudsgivare har möjlighet att få ett beslut om tilldelnfog av ett kontl'akt överprövat innan avtal ingås (prop. 2009/10: 180 s. 107). I 16 kap. l och 3 §§ LOU anges i vilka fall den upphandlande myndigheten är skyldig att iaktta en späntid och hur lång spfu1tiden är. Om den· upphandlande myndigheten i undell'ättelse om tilldelningsbeslut har angett Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 20519-14 Allmänna avdelningen en iängre spärrtid än den föreskrivna minimifristen gäller enligt 16 kap. 1 § tredje stycket den tiden som avtalsspärr. Enligt 16 kap. 2 § 2 LOUgäller inte avtalsspän vid tilldehtlng av kontrakt på grund av ramavtal efter en föinyad konkurrensutsättning enligt 5 kap. 7 § LOU, dvs. den form av upphandling som här är i fråga. Skälet till detta är att lagstiftaren har velat möjliggöra ett effektivt förfarande vid sådana upphandlingar (prop. 2009/10:180 s. 118). Såsom ovan anförts föreligger en möjlighet för den upphandlande myndigheten att med tillämpning av 16 kap. 1 § tredje stycket ange en längre avtalsspä1T än den föreskrivna. Att denna bestämmelse är tillämplig även i sådana fall som anges i 2 § framgår av 15 § 1 samma kapitel. Enligt sistnämnda bestämmelse ska bestämmelse1na om ogiltighet i 13 § inte tillämpas på avtal som har slutits med stöd av ramavtal enligt 5 kap. 7 §, om den upphandlande myndigheten skickat en underrättelse om tilldelningsbeslutet enligt 9 kap. 9 § första stycket, samt iakttagit en avtalsspärr enligt 1 §. Tullverket har i iakttagit en frivillig avtalsspän. Den av Tullverket angivna avtalsspärren innebär att ansökan om överprövning skulle ha kommit in till förvaltningsrätten senast den 27 augusti 2014. Bolagets ansökan om överprövning inkom till fihvaltningsrätten den 4 september 2014. Den har således kommit in efter det att tiden för avtalsspärren har löpt ut, dvs. för sent. Bolagetsansökanomöverprövningskadärföravvisas. HUR MAN ÖVERKLAGAR I STOCKHOLM Detta beslut kan överklagas. Infmmation om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lA LOU). U/.:3 Rådman Charlotte Wallberg har föredragit målet. ��gge� I- HUR MAN ÖVERKLAGAR-· PRÖVNINGSTILLSTÅND -#� .J). ;.fi,17� .. SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrätteos beslut ska skri.va till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förval�gsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet O m beslutetharmeddelatsvidenmuntlig förhandling, eller detvid en s�dan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas ska dock ÖYerklitgandet ha kommit iri ro.om tr� vecko.r från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för ·offentligpart.räknas från den d meddelades. Om s1:5ta dagen för överklagandet infalk.r på !ördag, söndagellerhelgdag,midsom.tnarafton, Julafton eller nyåtsaftoil. .räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag.. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnat prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som fötvaltningsrätten ha.r kommit till, 2. detinte_utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommittill, 3. det är av vikt för Jedning av rättstillämpningen·att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet O.i:n prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överlrui.gandettillkammanätten varför man anser att prövningstillstånd böi- meddclas. ag beslutet Skrivelsen med överklagande ska innehalia 1. Klagandens person-/o.i:ganisationsnum.tner, postadress, e-postadtess och telefonnummer till bostaden och mobiltdefon. Adress och tdefo.onutn01et till klagandens arbetsplats ska 9ckså anges samt eventuell annan adress där lruiganden kan nås f�t delgivruag. Om dessa uppgift� har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer tillarbetsplatsen och mobiltdefonnumme..c anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. · · 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om fötvaltningsrättens namn, m.ålnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som l