LÄNSRÄTTEN I STOCKHOLMS LÄN Allmänna avdelningen SÖKANDE DOM 2009-11-05 Meddelad i Stockholm Målm 21712-09 Enhet 14 Sida 1 (4) Personal Direkt i Malmö AB, 556623-7870 Lilla Torg 1 211 34 Malmö MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska enheten 113 99 Stockholm SAKEN f!,�, 2009 -11- 0 6 Överprövning enligt lagen (2007: l 091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om ingripande enligt LOU. DokJd471628 Postadress Besöksadress Telefon Telefax 08-561 680 00 08-561 680 01 E-post: lansratienistockholm@dom.se Expeditionstid måndag fredag 09:00-15 00 115 76 Stockholm Tegeluddsvägen 1 -� wJ Sida 2 LÄNSRÄTTEN I DOM 21712-09 STOCKHOLMS LÄN Allmänna avdelningen BAKGRUND, YRKANDEN M.M. Arbetsfönnedlingen genomför en upphandling av Personaluthymingstjäns­ ter inom den statliga inköpssamordningen, dnr Af 2.3-2009/077393. Upp­ handlingen har genomförts som en urvalsupphandling. Arbetsförmedlingen har i tilldelningsbeslut meddelat att man antagit andra anbud än anbudet från Personal Direkt i Malmö AB (Personal Direkt). Personal Direkt ansöker om överprövning och yrkar att länsrätten ska åläg­ ga Arbetsförmedlingen att ompröva sitt beslut att förkasta Personal Direkts anbud och tilldela Personal Direkt ett avtal. Till stöd för sin talan anger Personal Direkt i huvudsak följande. Arbetsfö1medlingen har avvisat an­ budet med motiveringen att ett skall-krav inte har uppfyllts. Skall-kravet avsåg att anbudsgivaren skulle bifoga en avidentifierad kandidatpresenta­ tion som var representativ för vad man tillhandahåller. Personal Direkt har inkommit med en bilaga som avser kandidatpresentation. Personal Direkt anser att denna uppfyller kravet i förfrågningsunderlaget. Arbetsförmedlingen bestrider bifall till ansökan om överprövning och an­ för bl.a. följande. Av förfrågningsunderlaget, avsnitt 3, framgår tydligt att anbudsgivare ska bifoga en avidentifierad kandidatpresentation som är representativ för vad man tillhandahåller den avropande myndigheten. Det kan inte råda något tvivel om att det alltså handlar om en skarp presenta­ tion av en kandidat för uthyrning, dock avidentifierad för att inte röja kan­ didatens identitet. Personal Direkt har med sitt anbud bifogat en mall för hur en kandidatpresentation skulle kunna se ut. Denna "mall" kan inte an­ ses vara liktydig med en avidentifierad kandidatpresentation. Länsrätten har i mål 22013-09, 22091-09 och 22098-09, interimistiskt förordnat att Arbetsförmedlingen inte får avsluta upphandlingen i någon del. LÄNSRÄTTENI DOJ\1 STOCKHOLMS LÄN Allmänna avdelningen DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare princi­ perna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. 16 kap. 2 § LOU har fö\jande lydelse. Om den upphandlande myn­ digheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestfumnelse i dem1a lag och detta har medfö1t att leve­ rantören lidit eller kan konm1a att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjmts. Utredningen i målet Av förfrågningsunderlaget, avsnitt 3, Uthyrning av personal, kan bl.a. följande utläsas. Anbudsgivaren skall därutöver bifoga en avidentifie­ rad kandidatpresentation som fu· representativ för vad man tillhanda­ håller den avropande myndigheten. Vä\j ett yrkesområde och en kom­ petensnivå, student, junior eller senior där ni ser ert företag som en konkurrenskraftig leverantör. Länsrätten har tagit del av handlingen "Kandidatpresentation - Be­ manningsrekrytering", ingiven av Personal Direkt. Handlingen inne­ håller, förutom rubriker som t.ex. formell kompetens, informell kom­ petens, social kompetens, utvecklingspotential och övrigt, inga som helst uppgifter för bedömning av vad som tillhandahålls avropande myndighet. Länsrättens bedömning Av kravet i förfrågningsunderlaget framgår att det efterfrågas en "av­ identifierad kandidatpresentation". Den handling som efterfrågas bör, enligt länsrättens mening, rimligen im1ehålla någon typ av uppgifter Sida 3 21712-09 DOM Sida 4 LÄNSRÄTTEN I 21712-09 STOCKHOLMS LÄN Allmänna avdelningen avseende en representativ anställd. Den av Personal Direki åberopade -·---kandidatpresentationen-innehåller-inte-några-uppgift©I-överhu:v:udta.-------­ get. Personal Direkt uppfyller dänned inte kravet, såsom det är uppställt i förfrågningsunderlaget. Arbetsförmedlingen har därmed haft fog för att inte beakta Personal Direkts anbud. Vad Personal Direkt anfört kan således inte leda till någon åtgärd enligt LOU och därför ska ansökan om överprövning avslås. Länsrätten erimar om att. besluten i mål 22013-09, 22091-09 och 22098-09 - att Arbetsförmedlingen tillsvidare inte får avsluta upp­ handlingen i någon del - inte påverkas av denna dom. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) ll&t?M· Ulrika Melin Rådman Föredragande har varit Mathias L. Jansson. SVER_IGES DoMSTOIAit Bilaga Den som vill överkkga lfuisrättens beslut skill skriva till kammarrätten i Stockholm. Slnivelsen skall dock skickas eller lämnas tillLinsrätten.. Överklagandet skall ha komp:iir in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tidt;n. för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den � beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag. midsom:maraf-1:o� julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen koIDIDer in nästa vardag. För att ctt överklagande sk..all kunna tas upp i bm.ma.rriitten fordras att prövningrtillstårrd meddelas. Kammam:tten lämnar prövningstill­ stånd om. det är av vikt för ledning av rättstil­ timpningen att överklagandet prövas> anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill lärurätten kommit eller det annars fi.nru syn­ nerliga skäl att pröva över�cran.det. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns- rättens beslut fast. Det är därför -viktigt att det klart och tydligt framg;rr av över1r1���det till n..i.ar,d.U. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom. skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan. plats där kla­ gmden karr fl?5 för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i DJ2:·· let. Om. någon person- eller adresruppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kaDJIJJ2Itätten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, rrulliiummer samt dagen för beslutet, de skäl som �cranden anger till stöd för begfu:-an om prövningstillstånd, den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis soU1klagauderr vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. .., Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen ti11 Iänsrätten framg;rr av beslutet. Om khg,mden anlitar om­ bud skall denne sända in fnllmakt i origiml samt uppge sitt D.aJJID, adress och telefon­ munmer. � i;; kammariätteu varför man anser att prövniugs- tillstånd bör meddelas. B 8 pD