� FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 12 KLAGANDE DOM 2013-04-18 Meddelad i Stockholm 1 2013 -04- 1 8 Avd Onr KSnr Aktbll Hangarden Mark & Miljö AB, 556885-7428 Box 177 952 22 Kalix MOTPART Stockholms Stad Fastighetskontoret Box 8312 104 20 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Mål nr 5668-13 Dok.Id 346855 Postadress Besöksadress Telefon Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5668-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Fastighetskontoret i Stockholms stad (staden) genomför en upphandling avseende anläggande av konstgräsplaner m.m., dnr 4.2.1-378/2012. Upp­ handlingen genomförs som ett öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Av anbudsutvärdering framgår att staden har uteslutit Hangarden Mark & Miljö AB (bolaget) från upphandlingen mer motiveringen att bolagets anbud har inkommit efter anbudstidens ut­ gång. Bolaget ansöker om överprövning av upphandlingen och anför bl.a. föl­ jande till stöd för sin talan. Bolagets anbud ska beaktas i utvärderingen. Anbudet signerades den 30 januari 2013 och överlämnades till posten för vidarebefordran samma dag. Med en normal postgång borde anbudet ha varit staden tillhanda följande dag, dvs. den 31 januari 2013. Bolaget har lämnat den lägsta anbudssumman av samtliga anbudsgivare. Anbudsöpp­ ning skedde först den 6 februari 2013. Staden bestrider bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Ett för sent anbud får inte beaktas. Det skulle strida mot likabehandlingsprincipen enligt 1 kap. 9 § LOU. Samtliga anbudsgivare har fått lika lång tid på sig att inkomma med anbud. Bolaget står risken för att dess anbud kommer fram med posten i tid. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Prövningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad leverantören har framfört i målet finns anledning att vidta sådana åt­ gärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 5668-13 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Staden har uteslutit bolaget från utvärderingen i upphandlingen då, bola­ gets anbud enligt staden har inkommit för sent. Enligt förfrågningsunderla­ get punkt AFB.51 framgår att anbud kommer att förkastas om anbudet har inkommit efter anbudstidens utgång. I kompletterande förfrågningsun­ derlag framgår av punkt 10 att kompletterande anbud ska vara inlämnat senast den 31 januari 2013. En handling anses inkommen till en myndighet den dag då handlingen an­ länder till myndigheten eller kommer en behörig tjänsteman till handa. Det är avsändaren som står risken för att försändelsen inkommer i rätt tid. Det saknar därför betydelse att, som bolaget har gjort gällande, försändelsen skickades den 30 januari 2013. Enligt vad staden har anfört hade bolagets anbud inte anlänt till staden eller kommit någon tjänsteman till handa tors­ dagen den 31 januari 2013. Anbudet inkom enligt staden först den 4 febru­ ari 2013, varvid det inkomststämplades. Förvaltningsrätten finner ingen anledning att ifrågasätta dessa uppgifter. Förvaltningsrätten finner således utrett att bolagets anbud inkommit efter anbudstidens utgång. Staden har därmed varit förhindrad att utvärdera bolagets anbud. Bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A LOU). Göran Wickström Rådman Förvaltningsrättsnotarien Joanna Olsson har föredragit målet. 3 HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den kla ndes namn, personnummer, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/lA LOU ga yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten,