Dok.Id 345 947 Postadress 115 76 Stockholm Besöksadress Tegeluddsvägen 1 Telefon Telefax 08-561680 00 08-561680 01 E-post: lansrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM 2008-06-30 Meddelad i Stockholm Målm 13439-08 Rotel 553 Sida 1 (4) SÖKANDE -· 2008 -07- 0 1. Westin Buss Stockholm AB, 556133-6685 Box 19553 104 32 Stockholm MOTPART Försvarsmakten Försvarsmaktens logistik Upphandlingsenheten 107 86 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Länsrätten avslår ansökan om överprövning. LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN BAKGRUND DOM Sida 2 13439-08 Försvarsmakten - genom Försvarsmaktens logistik - har genom öppet förfa­ rande genomfört en upphandling av ramavtal avseende busstransport­ tjänster, inklusive förare, för persontransporter (målnr FM 070-07). Upp­ handlingen var indelad ortsvis och ramavtal avses att tecknas separat för varje ort. Genom tilldelningsbeslut den 19 juni 2008 meddelade Försvarsmaktens logistik att avtal kommer att tecknas med Bergkvara Buss AB för orterna 1 - 18 och 20 - 24 samt med Sparlunds Buss & Taxi i Grästorp AB för ort 19. YRKANDE M.M. Westin Buss Stockholm AB (bolaget) ansöker om överprövning enligt LOU såvitt avser tilldelningsbeslutet för orterna Kungsängen (nr 12) och Stock­ holm (nr 18). Till stöd för sin talan anför bolaget i huvudsak följande. Det vinnande anbudets prisbild avviker kraftigt från övriga anbudsgivares och är inte seriös. Prisskillnaden är upp till 65 % även mellan vinnande anbud och den anbudsgivare som kommit in med näst högst prispoäng för aktuell ort. Rimligheten av prissättningen i det vinnande anbudet måste ses i förhål-­ lande till de ställda kraven på leverantörerna som fim1s i anbudsförfrågan. DOMSKÄL Aktuella bestämmelser Enligt 12 kap. 1 § första stycket LOU ska en upphandlande myndighet anta antingen 1. det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga för den upphandlande myndigheten, eller 2. det anbud som innehåller det lägsta priset. LÄNSRÄTTENI STOCKHOLMS LÄN DOM Sida 3 13439-08 Av tredje stycket samma bestämmelse framgår att en upphandlande myn­ dighet i annonsen om upphandlingen eller i förfrågningsunderlaget ska ange vilken grund för tilldelning av kontraktet som kommer att tillämpas. Av 12 kap. 3 § första stycket LOU framgår att en upphandlande myndighet f'ar förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt. Anbudet f'ar dock förkastas först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar. Av 16 kap. 2 § samma lag framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Utredningen i målet I anbudsförfrågan anges under rubriken 4, 2 Utvärderingskriterier att För­ svarsmakten kommer att anta det anbud per ort som er�juder lägst pris en­ ligt angiven utvärderingsmodell. Länsrättens bedömning Det är i målet ostridigt att det vinnande anbudet avseende orterna Stock­ holm och Kungsängen har er�judit det lägsta priset utifrån den i förfråg­ ningsunderlaget angivna utvärderingsmodellen. Det finns i 12 kap. 3 § LOU en möjlighet för upphandlande enhet att förkasta ett anbud som har ett onormalt lågt pris men det finns inget motsvarande lagstadgat krav på att sådana anbud ska förkastas. Länsrätten finner därför att det saknas grund att med stöd av 16 kap. 2 § LOU förordna att den ifrågavarande upphandlingen ska rättas eller göras om. Bolagets ansökan om överprövning ska därför avslås. Sida 4 LÄNSRÄTTENI DOM 13439-08 STOCKHOLMS LÄN HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) d7'-- o� Hafs O Larsson Rådman Föredragande har varit länsrättsnotarien Eva Olofsson. SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inomtreveckor fråndendagdåklaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafto°" julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skallkunnatas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför vili:tigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, personnummer, ytke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden. kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det VIB:tigt att anmälan snarast görs till kamrnarrii.tten, det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klagan.den anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND www.domstol.se