FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning2 Sida 1 (5) Mål nr 4158-12 E Enhet2:2 -,.___", SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, förkor- tad LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. DOM 2012-04-12 Meddelad i Göteborg SÖKANDE Svensk Fastighet.sförmedling i Lerum, I Alingsäsmäklaren Fastighetsfönnedling HB, 969711-5468 Brobacken 6B 443 30 Lerum MOTPART Lerums kommun 443 80 Lerum ' ·• ,. . ·· ._, :2 I .. i I ··-•�····---· i. =�:� :� .: "··-, "- Dok.Id 138817 Postadress Box53197 400 15 Gö,eborg :Bes1lksadress Sten Sturegaran 14 Telefon Telefa:i: Expeditlonstjd måndag- fredag 09:00-15:00 031 - 732 70 00 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se 031 - 7117859 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 BAKGRUND D01\1 Sida 2 4158-12 E Lerums kommJJ11 (kommunen) har genomfört en upphandling avseende fastighetsmäklartjäc1.ster, "Fastighetsmäklartjänster i Lerums kommun:' (dnr KSll.1174). Av tilldelningsbeslut den 9 mars 2012 framgår att kom­ munen avser att tilldela kontraktet till Fastighetsbvrån. �, YRKANDEN M.M. Svensk Fastighetsförmedling i Lerum (bolaget) ansöker om överprövning enligt LOD. Som grunt för ansökan anför bolaget följande. Bolaget tillde­ lades inte kontraktet på grund av att bolaget endast fick 2 av 5 procent pä. ')Fastighetsmäklarens stationeringsort:'. I ansökan angav bolaget tydligt att det finns god lokalkännedom inom bolaget. Av den presentation av bolaget som gjordes i ai�sökan framgår bland annat att det arbetar fyra mäklare och en mäklarassistent på kontoret i Lerum, vilka alla bo: eller är upp-vuxna i kommur:en, I Fastighetsmäklarnämndens utdrag är det tre mäklare som inte har bolaget som arbetsgivare. Hur der::na myndighet uppdaterar sina regis­ ter kan bolaget inte svara pä. Bolaget har bett Fastighetsmä.1<:larnämnden att uppdatera sina register omgående. I utdraget anges även försäkringsbolag och där går det tydligt att se att samtliga mäklare är försäkrade av bolaget, vilket visar att det är bolaget som är arbetsgivaren. Thomas Thims arbets­ plats år angiven som Svensk Fa.stighetsförmedling i Alingsås1 men han är franchisetagare för Svensk Fastighetsfönnedling i både Alingsås och Lerum. På bolagets hemsida går det tydligt a:t se att samtliga mäklare, som angivits i anbudsansökan, arbetar för bolaget. Tilldelningsbeslutet har; med hänsyn till det ovan nämnda, fattats på felaktiga grunder. Kommunen anser, så som dess talan får förstås, att bolagets ansökan ska avslås och anför följande. Kommunen har gjort bedömningen av inkomna anbud utifrån den information som anbudsgivarna bifogade sina anbud. I Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4158-12 E I GÖTEBORG Avdelning 2 en av bolagets bilagor anges ait rre av deras angivna mäklare inte har Lerum som arbetsort, vilket därmed har medfört poängavdrag i utvärde­ ringen i enlighet med förf:rä.gningsunderlaget. Kommunen hade ingen anledning att tvivla på att Fastighetsmaklarnämndens uppgifter inte varit korrekta. Bilagan från Fastighetsmäklarnämnden har vägt tyngst vid kom­ munens bedömning, eftersom det är en instans där man som :mäklare måste vara registrerad och på vilken kommunen har tagit stöd för att bedöma mäklarens stationeringsort. Om detta inte var korrekt borde anbudsgivaren ha angett detta i sitt anbud, men det finns inte någon notering i inlämnat anbudsrnaterial om att så skillle vara fallet. Det ligger på anbudsgivarens ansvar och i dennes intresse att försäkra sig om att de i.:ppgifter som bifo­ gats anbudet är korrekta, dä det är utifrån de:n- nes inlämnade uppgifter som bedömningen görs för att få fram ett vinnande anbud. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser Om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § e,ller nägon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skad� ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjorts (16 kap. 6 § LOU). Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomförn upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkänr.ande och proportionalitet iakttas. (1 kap. 9 § LOU) 4'7 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 2 DOM 4158-12 E Under rubriken "Upphandling" framgår :fö�i a.nde. Prövning av anbud !nlämnade anbud, som kvalificerar sig :ili anbudsprövningen enligt ovan, kommer dli.reiter att grans::ros s� at� samtliga övriga ställda. ska-kn,1\' är uppfyllda. Därefter vic:tar bedömnin,; utifrån vad som anses rnest ekonomisk: fördelaktigt toralt set, med utgangspunkt frän följande kriterier, rangordnade med det viktjgaste först. Förfi'ågningsunderlag • Pris (70 %) • Lokalkännedom (5 %) • Fastighetsmäklarens stati(n:eringsort (5 %) • Referenser (5 %) • • Föreslagen fastighetsmäklares erfarenheter av !iru[ade uppriraz och omfactning Företagets erfarenheter av likartade uppdrag (5 %) av dessa (5 %) • Föreslagen fastighetsmäklares arbe:smetodik (5 %) Forvaltningsrätten gör/oljande bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroll av om det finns skäl att ingripa mot upphandlingen på grnnd av att den upphandlande myndigheten har bmtit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU elle:r någon anm.n bestämmelse i nämnda lag. Förvaltningsrätten ska endast beakta de gnmder som sökan~ den framför i målet (RÅ 2009 ref. 69). Bolaget har anfört att tilldelningsbeslutet bar fattats på felaktiga grunder� eftersom samtliga mäklare, som har angetts i bolagets anbud, har Lemm som arbetsort. Bolaget menar, som de.t får först�s, att bolaget rätteligen skulle ha uppnått en högre procentsats i utvärderingen avseende punkten "Fastighetsmäk:larens s:ationeringsorf'. Kommunen har oemotsag: anfört att bolaget, såsom en bilaga till anbudet: har lämnat in ett utdrag från Fastighetsmäklamämr:den. Av ·Jtdraget fram­ går att tre av bolagets angivna mäklare inre har Lerum som sin arbetsort. Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4158-12 E I GÖTEBORG Avdelning 2 Kommunen har anfört att denna omständighet har medfört att bolaget fä.tt poängavdrag i utvärderingen. Kommunen har vid utvärderingen utgått från den information som bolaget har lämnat in i förrn av utdrag från Fastighetsmäklarnämnden, Någon notering om att utdraget inte skulle vara korrekt har inte gjorts av bolaget. Upphandlande myndighet har inte någon skyldighet att kor.trollern eller att begära in förtydliganden av de uppgifter som lämnas in av anbudsgivarna. Fö:::valtningsrätten anser därmed, med hänsyn till vad bolaget har anfört, att varken kommunens handlande eller upphandlingen i sig strider mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestäm­ melse i nämnda lag. Grund för ingripanc:e enligt 16 kap. 6 § LOU finns således inte och ansökan ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3 109/1 B LOU) juN1//u#1t/lffrf BendHasselberg j RädJ.an Föredragande i målet bar varit förvaltningsi:ättsnotarien Karolin Ekström. HUR MAN ÖVERKLAGAR � PRÖVNINGSTILLSTÅND D e n som vill överkb.ga förv'i!ltningsriittens beslut ski?. sk:tiv:a till I�a.tdi.tten i Göteborg. Skdvelsen ska dock skickas eller llimnas till föwaltnings1:ärten. Övclhgaodet ska ha kom.tcit in till fö.!.V'altning;srä.tten inom tte veckor från de:n dag di kkg-an,d.en fick del ay beslutet. Tiden fö:t öv�det fö:i: offentligpart :cäknas ern.elle-'1:id från den dag besb.tet meddelades. Om sista da.geu för överldagandet :i.nfaller på lördag, söndag eller helgdag, mi.dsoro.maufton, juh.fton ellet nyå:csafmn räcker det att slr...rivelsen kommer in nästa varchg. Fö:t att ett Ö\l'etltlagru,,de ska kunna tas up? i kammao:ätten fordras att prövcio.gstillstk:i.d meddelas. Katnm:u::tiittenllimo,;cr p.r:övn.ingsrillst.ånd om det ät av tltt för ledi:ring av .rättstillämpniogen at: övetlclagmdet prövas, a.nledning före.kommer till ändring i det slut vmill förvaltt\.1.0J?;Srätten kommit eller det annats B.o.ns syt).1:lerlig.. slcil att ptova öveiklagandet Om prövningstlllsclndinte tne.ddelas d:r förvaltningsrätteos beslut fo.sr.. Det ät Mö:: -riktigt att det klro:t och tydligt fra;:ngär av 2. det beslut som Överklagas med uppgift .3. om förvilttringsriittens o.amn, ):'.l'l�umto.er samt d-age:n fö::t beslutet., 4. de skäl so:tn klagao.den anger till stöd fö:r: begfu:-w om p.tö'(Tfilllgstillstind> 5. de:o. ändring :av förvaltoingsrii.ttens beslut som khg:anden. vill få till stmd, 6. debevissomklagandenvillåbe:topaoch vad han/hon vill s tyrka. med �atje så.tsk.Ut bev-is. Skri.velsen ska vara undertecknad a-v khg.mden elle:t hans ombud. Adressen till fö:rv:tltningsrä.tten. framg-.ir av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska d.en.."le sända in fulli:o.ak t i o rigi..ri. a i s a m t u p p g e si t t ,:i, � adress och telefonnuto.mer. Om någon person- eller adi:essuppgift ändtås, ska Ni utan dröjsrofil anm.fils. ändringen till karoroawtten.. I :t::ifil. om överprövrun enligt la. en gg '-' (2007:1091) om offentli 1,,1. handlh:i elle1: öve.tltla det till kru:um.an:ätten Yatför man gan posttjäns.te,; får avtal slut.as innan rideu för öve:tkla.gande av ;r;iittens dom eller beslut h:.u: löptnt.ldeflestafallfuavtalslutasnättio dagar: har gått från det-atträmn avgjort D:illet ellet upphävt ert iut.etitnistish.1: beslu.::. I vissa faJl filr av1:al slutas oroedelb:ut. Ett övetldagande ',!.'V rättens avgörandl!'- flr inte prövas sedan avtal hat $lutits. Full.ständig ioformatlon finns i 1 6 kapitlet i de Ovan ar.givna lagam11. Behövet Ni fler u.pply�ninga:r �m. hu.r man överklagar kan Ni vänd2. Er till förvaltni..-ig;srätten. DV 3109/113 LOU anset a,tc prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1 . den klagandes D.2.t::.'.l.Il; pe:r:sonnuro:mer, yrke, post.adr�ss och telefonnurnme:t. Dessutom ska ad:tess och tclefonn'llmmet till ubetsp.!.a.tse::.i. och event1ell :anmm. plats där kfagandeu kan nås för delgiv"ni.ng llimnas om dessa uppgifter io.te tidigare uppgerrs i malet. Om någon person- dlet adressuppgift andras är det viktigt �tt anmälan sna::a.st görs till ka..-n:na.ttätten, g lagen (2007:1092) omupphandliuginom otti.tådena vatten., eo.ergi.., transporter och g pp .67 ko. FAXMEDDELANDE u................... 1' Till: ..... D\/J.t�\J_�!, Faxn u m m er . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . , . . . . . . . . . . . . . . . . . Från: Solveig Olsson Telefon: 031-732 71 33 Detta fax innehåller . . . . . . . sidor inklusive detta blad 11eddelande .............................,..................... i.-•••i-..........�14\t•'""'"'"''}l....•..•..••111.-••s•,,•-l>-lt.,_••••�•►ta.•�••••"i..ltf e. 60>; 53197, 400 15 Göte!:lore, • ��,c�1tdre»: Stel'! StJres<1tan 1-4 • 1e\e-fon: G?i1 •73Z 70 00 • Fax; o:i.1-11, 7a 59 • forva!cn'ng;;ratteni&;Oteb:>"g