FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 Lena Palmer SÖKANDE DOM 2012 -OCI- 1 O Meddelaa i Malmö Mål nr 6379-12E Sida 1 (4) Toshiba TEC Nordic AB, 556091-2106 Box 1488 171 28 Solna Ombud: Advokat Pernilla Norman Lindskog Malmström Advokatbyrå KB Box 27707 115 91 Stockholm MOTPART Lunds Universitet Box 117 221 00 LUND Ombud: Advokat Anders Boquist MAQS Law Firm Advokatbyrå i Malmö KB Box 226 201 22 Malmö SAKEN KONKURRENSVERKET 20!2 -09- 1 1 Dass Avd Dnr Aktbil Dok.Id 122894 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöksadress Kalendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: forvaltningsrattenimalmo@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Toshiba TEC Nordic AB:s ansökan om ingri­ pande enligt LOU. Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6379-12E Avdelning 1 YRKANDE M.M. Lunds Universitet genomför upphandling avseende utskriftshantering med betalsystem för student dnr 2011/81. Upphandlingen genomförs enligt regler­ na om öppet förfarande i LOU. Toshiba TECNordicAB har begärt överprövning av upphandlingen och yrkat att den ska få avslutas först sedan rättelse skett på så sätt att anbudet från Ca­ non Svenska AB utesluts från utvärdering. Till stöd för talan anförs i huvud­ sak följande. Lunds universitet har handlat i strid med LOU när man tilldelat avtal till en anbudsgivare som inte uppfyller i förfrågningsunderlaget uppställt skall-krav avseende referens. I förfrågningsunderlaget ställs ett explicit skall­ krav på att referens skall lämnas i punkten 1.26 Teknisk och yrkesmässig ka­ pacitet. Anbudsgivaren ska lämna en referens som 1) ska vara ett universitet eller högskola 2) där referensuppdraget har varit av en komplexitet, omfatt­ ning etc. som motsvarar aktuella upphandlingsföremål 3) där leverans har ut­ förts de senaste tre åren och 4) där beskrivning lämnas av bland annat leveran­ ser och volymer. Canon Svenska AB har lämnat Göteborgs universitet som referens trots att bolaget inte under de tre senaste åren har genomfört leveran­ ser vilka i typ, komplexitet och omfattning mosvarar de som upphandlas. Rät­ teligen förhåller det sig så att Göteborgs universitet är av uppfattningen att Canon Svenska AB inte har levererat enligt avtal, vilket resulterat i att Göte­ borgs universitet har hävt avtalet med Canon Svenska AB. Såsom framgår av nättidningen IT24 har Canon Svenska AB under två år inte lyckats leverera till universitetet vilket är grunden för hävning av avtalet. Canon Svenska AB har således inte i sitt anbud lämnat en referens som uppfyller de krav på referens­ uppdrag som uppställts. Anbudet skulle därför rätteligen ha diskvalificerats. Om Lunds universitet tillämpat ställda krav skulle Toshiba TEC Nordic AB tilldelats avtal. I MALMÖ Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6379-12E I MALMÖ Avdelning 1 Lunds universitet har bestritt bifall till ansökan och anfört följande. Canon Svenska AB uppfyller det i förfrågningsunderlaget angivna kravet på angi­ vande av referens. Tilldelningen står följaktligen inte i strid med LOU. I för­ frågningsunderlaget anges att anbudsgivare som referens skall ange ett univer­ sitet till vilken leveranser motsvarande de som efterfrågas i förevarande upp­ handling utförts de senaste tre åren. Därutöver anges att anbudsgivare skall lämna en kort beskrivning av uppdraget och uppgifter avseende namn, telefon och e-post till referenskunden. Några andra krav därutöver finns inte angivna beträffande referenser. Canon Svenska AB har som referens lämnat Göteborgs universitet, åberopat en printlösning som omfattar utskrifts- och kopieringsbe� hov hos anställda, studenter och allmänheten samt lämnat de övriga uppgifter som universitetet begärt. Bolaget uppfyller därmed det ställda kravet. Leve­ ranser har ägt rum. Toshiba TEC Nordic AB:s påstående att så inte är fallet är oriktigt. Det förhållande att Göteborgs universitet enligt uppgifter i media långt efter anbudstidens utgång sagt upp avtalet innebär inte att kravet på an­ givande av referens inte är uppfyllt. DOMSKÄL En upphandlande myndighet ska enligt 1 kap. 9 § LOU behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. - Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. Av 16 kap. 4 och 6 §§ LOU framgår att förvaltningsrätten kan pröva om en upphandlande myndighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leverantör som lidit eller kan komma att lida skada, besluta att en upphandling ska göras om eller får avslutas först sedan rättelse gjorts. I..f';J;!'��­ ,i�n- HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till ändring i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift 3. om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 4. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 5. den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganåen vill få till stånd, 6. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vatje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar ombud ska denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. DV 3109/1B LOD