FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE DOM 2014-05-07 Meddelad i Stockholm Mål nr 8065-14 Sida 1 (3) 115 76 Stockholm E-post: PQR Consult Aktiebolag, 556397-2024 Gårdsvägen 14 1tr 169 70 Solna MOTPART Botkyrka kommun 147 85 Tumba SAKEN Offentlig upphandling KONKURRENSVERKET !,J._; ,c .. 2r.r1. .nr_ 0 7 Aktbil FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår PQR ConsultAB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 480572 Postadress Besöksadress Telefon Tegeluddsvägen 1 08-561680 00 Telefax 08-561680 01 forvaitningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - :fredag 08:00-16:30 Avd Dnr KSnr I. I ·v ''t FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. Sida2 8065�14 Botkyrka kommun genomför upphandling av byggprojektledare till entreprenad Tullinge Idehus 2014:108. PQR Consult Aktiebolag (PQR) ansöker om överprövning och anför följande till stöd för ansökan. Det är, utifrån hur förfrågan är utformad, helt orimligt att differensen mellan vinnande anbud och bolagets anbud som är nummer två, är nästan halva priset/anbudsswnman. Mellan anbud 2,3 och kanske 4 och 5 är det en rimlig anbudskonkurrens enligt LOU. Anbudssumman påverkar till väldigt stor del det totala justerade anbudspriset. PQR har gjort sitt yttersta för att hatnna på en hårt prissatt men ändå rimlig anbudsumma. Vinnande anbud har onormalt låga priser enligt 12 kap. 3 § LOU. Botkyrka kommun bestrider bifall till ansökan. Vid utvärderingen har kommunen prövat och utvärderat inkomna anbud i enlighet med förutsättningarna angivna i förfrågningsnnderlaget. Prövningen har genomförts korrekt och bedömningen av vinnande anbudsgivares priser har inte bedömts som onormalt lågt utan som seriöst. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET Av 12 kap. 3 § LOU framgår att en upphandlande myndighet f'ar förkasta ett anbud om den finner att priset är onormalt lågt, men först sedan myndigheten skriftligen begärt en förklaring till det låga anbudet och inte fått ett tillfredsställande svar. Bestämmelsen ger alltså upphandlande myndighet en möjlighet att skapa klarhet avseende en prisnivå som uppfattas som alltför avvikande och att därefterförkastaettanbudomtveksamhetkvarstår. Bakgrundentill bestämmelsen är dels hänsynen till att konkurrensen inte snedvrids, dels I· ! -------l-, ·s I_ I. ___ FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen DOM Sida3 8065-14 det angelägna i att upphandlande myndighet säkerställer att den får den leverans den upphandlar. 12 kap. 3 § LOU utgår :från att det är upphandlande myndighet som förfogar över möjligheten att agera i förhållande till upplevda onormalt låga anbudspriser. PQR har inte gett in och inte heller åberopat någon dokumentation till stöd för sin argumentation och inte nännare angett varför vinnande anbud är onormalt lågt i förhållande till tjänsten som upphandlingen avser. Botkyrka kommun har gjort bedömningen att det inte finns skäl att ifrågasätta seriositeten i vinnande anbudspris. Kommunen har inte heller åberopat någon dokumentation till stöd for sin uppfattning. Förvaltningsrättens bedömning utgår således enbart från parternas argumentation. PQR har genom sin argumentation inte visat att Botkyrka kommun åsidosatt någon bestämmelse i LOU när kommunen bedamt vinnande anbudspris som seriöst. Någon grund för ingripande enligt LOU finns därför inte. Bolagets ansökan om överprövning ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV3109/IA LOU). f�� f/u&�(1 Kaija Hultquist Rådman Föredraganden Kerstin Sandin har handlagt målet. I. r-• ·- - ·-..-.. .... •..•. .� r ,..-..·---,-...-.-.••..==:::..._···- I ,; f. :,:_ Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom. tte veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, .midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som fön1altningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift o m förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 1· I '. .I SVERIGES ·.DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, I 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med vatje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se