FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I LINKÖPING 2018-05-03 Mål nr 2767-18 KONKURRENSVERKET ,_,,;i •·; KSnr Aktbil Överprövning av avtals giltighet enligt lagen (2016:1145) om offentlig upp­ SÖKANDE Ingvar Ljud AB, 556349-2270 Kabelvägen 13 311 50 Falkenberg MOTPART Vimmerby kommun Stadshuset 598 81 Vimmerby i,,; ,..J LJt� �- r Ombud: Anders Strömbäck c/o Inköpscentralen Västerviks kommun 593 80 Västervik Avd Dnr SAKEN handling, LOU FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. Meddelad i Linköping �;14.� Dok.Id 326732 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 11 00 013-25 11 40 E-post: forvaltningsrattenilinkoping@dom.se 'vvww.forvaltningsrattenilinkoping.domstol.se Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2767-18 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Vimmerby kommun (Beställaren) har genomfört en direktupphandling av en högtalaranläggning för Arena Ceos. Den 9 april 2018 har Beställaren ingått avtal avseende högtalaranläggningen med MSW Elektronik & Teknik AB. Ingvar Ljud AB (Bolaget) yrkar att förvaltningsrätten ogiltigförklarar detta avtal med motiveringen att Beställaren vid utvärdering av de inkomna an­ buden inte har följt alla de tre utvärderingsparametrar som uppställts i upp­ handlingsdokumentet, utan endast har tilldelat kontrakt till följd av en para­ meter nämligen lägst pris. Beställaren motsätter sig bifall till ansökan och anför i huvudsak följande. Beställaren tog del av samtliga tre anbud som inkommit och konstaterade att dessa var kvalificerade. Kontroll gjordes för att säkerställa att ljudanlägg­ ningarna var i enlighet med kravspecifikationen och det kunde konstateras att anbuden var likvärdiga. Därpå kontaktades den anbudsgivare som offere­ rat lägst pris och dennes referenser kontrollerades varvid goda vitsord er­ hölls. Beställaren avslutade då referenstagningen och bedömde att nämnd anbudsgivare som offererat det lägsta priset i upphandlingen skulle tilldelas kontraktet. Därmed togs inga vidare kontakter med de resterande två an­ budsgivamas referenser. Därefter gjordes tilldelningen och så snart denna hade tillkännagivits så kontaktade Beställaren den vinnande leverantören, vilket var samma dag som tilldelningen, och avtal slöts. Detta för att an­ läggningen skulle kunna beställas direkt, då leverans och montering skulle vara klart tre veckor efter beställning enligt upphandlingsdokumentet. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrättens prövning är begränsad till de av sökanden åberopade grunderna Gfr RÅ 2009 ref. 69). 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2767-18 Enligt 20 kap. 13 § LOU ska rätten besluta att ett avtal som har slutits mel­ lan en upphandlande myndighet och en leverantör är ogiltigt, om avtalet har slutits I LINKÖPING I. 2. 3. utan föregående annonsering enligt 10 kap. 1, 2 eller 3 §, 18 kap. 2 § eller 19 kap. 9 § när det inte har varit tillåtet att använda direktupp­ handling enligt 19 kap., efter en förnyad konkurrensutsättning inom ett ramavtal enligt 7 kap. 7 eller 8 § samt 9 § utan att de villkor har följts som framgår av de paragraferna eller av det ramavtal som ligger till grund för konkur­ rensutsättningen och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, eller enligt ett dynamiskt inköpssystem utan att de villkor som anges i 8 kap. 10 eller 12 § har följts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Ett avtal ska också förklaras ogiltigt, om det har slutits i strid med bestämmelserna om avtalsspärr i 1, 3 eller 8 §, ett interimistiskt be­ slut enligt 9 § eller tiodagarsfristen i 10 § eller om avtalet har slutits före en underrättelse om tilldelningsbeslut enligt 12 kap. 12 § första stycket eller 19 kap. 29 § första stycket. För ogiltighet i sådana fall krävs dessutom att någon av de grundläggande principerna i 4 kap. 1 § eller någon annan bestämmelse i denna lag har överträtts och detta har medfört att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada. Förvaltningsrätten kan konstatera att vad Bolaget anfört som grund för sin ansökan om ogiltigförklaring av aktuellt avtal inte omfattas av i LOU an­ givna ogiltighetsgrunder. Skäl att förklara det ingångna avtalet ogiltigt sak­ nas därmed. Bolagets ansökan ska i enlighet härmed avslås. 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2767-18 I LINKÖPING HUR MAN ÖVERKLAGAR Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lD-LOU). Tomas Kjellgren Rådman Föredragande jurist: Andrea Ritzer SVERIGES DOMSTOLAR www.domstol.se HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Densomvillöverklagaförvaltningsrättens avgörande ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av avgörandet. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av avgörandet. Om avgör­ andet har meddelats vid en muntlig förhand­ ling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när det kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag som avgörandet med­ delades. För offentlig part räknas tiden för över-klagande alltid från den dag avgörandet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommar­ afton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. Prövningstillstånd i kammarrätten För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövnings­ tillstånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. detäravviktförledningav rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens avgörande fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Överklagandets innehåll Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person- eller organisations­ nummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobil­ telefon. Även adress och telefonnummer till arbetsplatsen ska anges, samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om klaganden anlitar ombud, ska om­ budets namn, postadress, e-post-adress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om samtliga ovan nämnda person- eller adressuppgifter har lämnats tidigare i målet och fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om någon uppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. uppgift om det avgörande som över­ klagas - förvaltningsrättens namn, mål­ nummer samt dagen för avgörandet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens avgörande som klaganden vill få till stånd, Bilaga 1 www.domstol.se de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Forts. nästa sida Avtal före laga kraft i vissa mål I vissa mål får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens avgörande har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • ling, lagen (2007:1091) om offentlig upphand­ • områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, lagen (2007:1092) om upphandling inom • försvars- och säkerhetsområdet, lagen (2011:1029) om upphandling på • koncessioner, lagen (2016:1147) om upphandling av • ling, eller lagen (2016:1145) om offentlig upphand­ • försörjningssektorerna lagen (2016:1146) om upphandling inom I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan fyra förstnämnda lagarna ?5 och i 20 kapitlet i de två sistnämnda lagarna. ,:. � Ytterligare information i:: Behöver ni fler upplysningar om hur man c§ � överklagar kan ni vända er till förvaltnings- rätten. ,v,·vw.domstol.se 5.