(' Ludvika kommun 771 82 Ludvika ( FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 S. Sundin, föredragande DOM Mål nr 2249 -12 Sida1 (4) 2 012 -08-2 8 Meddelad i Falun Dala Måltidsservice AB, 5564 74 -8738 c/o Ludvika sjukhus 771 81 Ludvika KONKURRENSVERKET SÖKANDE 2ot2 -aa- 2 a Avd Dnr Doss Ombud: A dvokat Ulrica Salomon och jur. kand. Lina Schött Advokatfirman Lindahl KB Box 1 065 Aktbil 101 39 Stockholm MOTPART Ombud: Mariana Hasselström Ludvika kommun Stöd- och stymingsförvaltningen 771 82 Ludvika FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE SAKEN Ö v e r p r ö v n i n g e n l i g t l a g e n ( 2 0 0 7 :1 09 1 ) o m o ff e n t l i g u p p h a n d l i n g Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 64545 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2249-12 IFALUN Enhet2 BAKGRUND YRKANDEN M.M. Dala Måltidsservice AB (Bolaget) ansöker om överprövning och yrkar att förvaltningsrätten beslutar att upphandlingen får avslutas först sedan rät­ telse har vidtagits, innebärande att en ny utvärdering ska göras varvid Sodexos anbud inte ska beaktas då anbudet inte uppfyller samtliga i upp­ handlingen ställda krav. Genom att utvärdera och anta Sodexos anbud har Ludvikakommunbrutitmot1kap.9 §lagen(2007:1091)omoffentlig upphandling, LOU, och likabehandlingsprincipen. Om Sodexos anbud hade förkastats skulleBolaget, med näst lägsta utvärderingspris, ha tillde­ lats kontrakt. Bolaget har därför lidit skada. Ludvika kommun bestrider bifall till ansökan. Ludvika kommun genomför en upphandling avseende "Tillagning och dis­ tribution av huvudkomponenter till ÄO" med diarienummer K S2012/144. Tilldelningsbeslut meddelades den9 maj2012, varvid Sodexo AB ( Sodexo) antogs som leverantör. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vadBolaget anför är visat att Ludvika kommun har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse enligt LOU och om detta med­ fört attBolaget lidit eller kan komma att lida skada Gfr 16 kap. 6 § LOU). Upphandlande myndigheter ska behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vidare ska principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas ( 1 kap. 9 § LOU). En av huvudprinciperna enligt LOU är att anbud som inte uppfyller för­ frågningsunderlagets obligatoriska krav som regel inte ska beaktas vid ut­ värderingen. Obligatoriska krav som anges i förfrågningsunderlaget måste Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2249-12 IFALUN Enhet2 sålunda vara uppfyllda för att den upphandlande myndigheten ska kunna utvärdera anbudet. Den upphandlande myndigheten får heller inte ändra eller frånfalla uppställda krav eftersom förfarandet då skulle bryta mot li­ kabehandlingsprincipen och principen om ett öppet förfarande. Bolaget gör gällande att Sodexo inte i sitt anbud beskrivit hur den färdig­ lagade maten till hemmaboende pensionärer ska överlämnas på en angiven central plats i Ludvika, trots att det tydligt framgår av förfrågningsunderla­ get att en överlämning ska ske, att kommunens transportör hämtar maten hos leverantören samt att entreprenören till sitt anbud ska bifoga en nog­ grann beskrivning av bl.a. distributionsmetod, organisation och teknikval för mathanteringen till hemmaboende pensionärer. Ludvika kommun har mot detta anfört attBolaget gjort egna långtgående tolkningar av vad som efterfrågas i förfrågningsunderlaget. De krav som ska uppfyllas är att kyl­ kedjan inte får brytas vid hanteringen samt att den anvisade platsen ska vara centralt i Ludvika. Sodexo har accepterat kravet i sitt anbud. Bolaget påstår felaktigt att det i anbudet ska framgå var överlämningen till kom­ munen ska ske. Sodexo har vidare genom bilaga 4 bifogat en redogörelse för val av arbetssätt, distributionsmetod, organisation och teknikval för mathanteringen Förvaltningsrätten konstaterar att Sodexo i sitt anbud har angett att det bo­ laget tillhandahåller kost och tillbehör i enlighet med kraven i förfråg­ ningsunderlaget, att de särskilda kontraktsvillkoren är uppfyllda vid avtals­ staii och att leveransvillkoren accepteras och godkänns. Enligt förvalt­ ningsrätten harBolaget inte visat att Sodexo reserverat sig mot något krav i förfrågningsunderlaget eller att anbudet på annat sätt skulle vara så bristfäl­ ligt att det inte borde ha utvärderats. Bolaget har därmed inte har visat att Ludvika kommun har brutit mot någon av de grundläggande principerna eller någon annan bestämmelse i LOU. Det saknas därför skäl för ingri­ pande enligt lagen. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM IFALUN Enhet 2 Karin Forslunfkansson rådman Sida4 2249-12 ( (