Dok.Id 214649 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon 013-25 11 00 E-post: Telefax 013-25 11 40 Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 BESLUT 2015-11-03 Meddelat i Linköping Ombud: Advokat Stefan Brandt Lindskog Malmström Advokatbyrå KB Box 27707 115 91 Stockholm MOTPART Region Östergötland 581 91 Linköping Ombud: Advokat Walter Sköldstam Advokatbyrån Svensk Juristpartner AB G:a Rådstugugatan 30 602 24 Norrköping SAKEN FÖRVALTNINGSRÄTTEN I LINKÖPING SÖKANDE Mål nr 3337-15 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; nu fråga om avvisning Bilaga A 1 Sterisol AB, 556058-0432 Box 149 592 23 Vadstena FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avvisar ansökan om överprövning. forvaltningsrattenilinkoping@dom.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3337-15 2 I LINKÖPING BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Region Östergötland (regionen) genomför en upphandling benämnd Ke­ misk-telmiskaprodukter, referensnummer UC-2014-136. Upphandlingen genomförs med öppet förfarande och tilldelningsgrunden är lägsta pris. Upphandlingen är indelad i ett antal produktområden som i sin tur är inde­ lade i tilldelningsgrupper. Utvärderingen sker per tilldelningsgrupp. Enligt tilldelningsbeslut den 7 maj 2015 avbröts upphandlingen avseende tilldel­ ningsgruppen 3.2.8 Handdesinfektionsmedel etanolbaserat 700 ml påse, eftersom inkomna anbud inte uppfyllde skall-kraven. Sterisol AB (bolaget) ansöker den 18 maj 2015 om överprövning av upp­ handlingen vad avser tilldelningsgrnpp 3.2.8. Bolaget yrkar att upphand­ lingen i denna del ska rättas på så sätt att ny utvärdering genomförs varvid bolaget ska tilldelas kontrakt avseende den aktuella tilldelningsgrnppen. Som grund anges i huvudsak att bolaget uppfyller ställda skallkrav och att dess anbud felaktigt förkastats. Den 2 juni 2015 vidhåller bolaget i yttrande sitt tidigare yrkande och åbe­ ropar som ytterligare grund för rättelse av upphandlingen att det saknas sakligt godtagbara skäl för att avbryta upphandlingen avseende aktuell till­ delningsgrupp. I yttrande den 25juni 2015 yrkar bolaget i andra hand att förvaltningsrätten ska ogiltigförklara/upphäva regionens beslut att avbryta upphandlingen och att regionen ska åläggas att fortsätta den avbrutna upphandlingen. Regionen motsätter sig bifall till ansökan om överprövning och anför i hu­ vudsak följande. Regionen har avbrutit upphandlingen, varför möjligheter­ na att klaga på tilldelning fallit bort och yrkandet om rättelse ska avvisas. Regionen uppfattar det dock som om bolaget även motsätter sig avbrytande 2015-11-03 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3337-15 I LINKÖPING Enligt 16 kap. 12 § LOV ska en ansökan om överprövning av ett beslut att avbryta en upphandling ha kommit in till förvaltningsrätten innan tio dagar har gått från det att den upphandlande myndigheten med ett elektroniskt medel har skickat en underrättelse om beslutet och angett skälen för detta. Bolaget har den 18 maj 2015 ansökt om överprövning av upphandlingen och då yrkat rättelse på så sätt att ny utvärdering görs varvid bolaget tillde­ las kontraktet. Upphandlingen i den del som är ifråga i målet har emellertid avbrutits. Vid sådant förhållande saknar förvaltningsrätten laglig möjlighet att pröva annat än beslutet att avbryta upphandlingen. Bolagets ansökan om överprövning av upphandlingen i fråga om hur utvärderingen gått till ska således avvisas. Först den 2 juni 2015 gör bolaget gällande att beslutet att avbryta upphand­ lingen är felaktigt då det saknas sakligt godtagbara skäl härför. Förvalt­ ningsrätten är av den uppfattningen att det är först vid denna tidpunkt som bolaget kan anses ha ansökt om överprövning av beslutet att avbryta upp­ handlingen. Annat har inte framkommit än att en undenättelse om beslutet att avbryta ifrågavarande upphandling skickades den 7 maj 2015. En ansö­ kan om överprövning av avbrytandebeslutet skulle då, i enlighet med ovan återgivna bestämmelse, ha inkommit till förvaltningsrätten senast den 18 maj 2015. Eftersom detta inte skett, har bolagets ansökan om överprövning av beslutet att avbryta upphandlingen inkommit för sent, varför den ska avvisas. 2015-11-03 av upphandlingen. I denna del bör ansökan avslås, då regionen har haft sakligt godtagbara skäl att avbryta upphandlingen. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 3337-15 4 I LINKÖPING 2015-11-03 Sammanfattningsvis ska således bolagets ansökan om överprövning avvi­ sas såväl i den del som avser överprövning av upphandlingen ifråga om utvärderingen som i den del som avser överprövning av avbrytandebeslu­ tet. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lD) Sofia Blomkvist Föredragande har varit Ulrika Bjurö. I.-. SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 Bilaga Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert över­ klagande måste Er skrivelse ha kommit in till för­ valtningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domsto­ lens beslut meddelades. Om sista dagen för över­ klagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det all­ männa, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kam­ marrätten fordras att prövningstillstånd medde­ las. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämp­ ningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvalt­ ningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstill­ stånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och te­ lefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, tele­ fonnummer till arbetsplatsen och mobiltele­ fonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrätterts dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. www.domstol.se \filt!; 2. samt dagen för beslutet,