FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN Ann Liljedal SÖKANDE DOM 2016-07-25 Meddelad i Falun Mål nr 2123-16 2149--2163-16 KONKURRENSVERKET Dok.Id 167515 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se www.forvaltningsrattenifalun.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Hudikprofil AB, 556715-3597 Norra Industrivägen 3 824 34 Hudiksvall MOTPARTER 1. Kommunalförbundet Inköp Gävleborg 2. Bollnäs Energi AB, 556712-5314 3. BORAB, 556223-4863 4. Gavlefastigheter Gävle kommun AB, 556009-9581 5. AB Gavlegårdarna, 556487-5937 6. Gästrike Räddningstjänstförbund, 222000-0778 7. Gästrike Vatten AB, 556751-1661 8. Gävle Energi AB, 556407-2501 9. Gävle Flygplats AB, 556982-0458 10. Gävle Parkeringsservice AB, 556982-0557 11. Helsinge Vatten AB, 556768-2777 12. Hudiksvalls Näringslivs AB,556187-6284 13. Markbyggarna Gävle kommun AB, 556935-6875 14. Ockelbogårdar AB, 556528-6068 15. Regionförbundet Gävleborg, 222000-1263 16. Folktandvården Gävleborg, 556702-1836 .., Ombud för 2-16: Kommunalförbundet Inköp Gävleborg 826 80 Söderhamn SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE 1 L,"D';i'"'t,··0,- 25 lttd Onr KSnr ·- Förvaltningsrätten avslår Hudikprofil AB:s ansökan om överprövning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2123-16 I FALUN 2149--2163-16 YRKANDE M.M. Kommunalförbundet Inköp Gävleborg (Inköp Gävleborg) upphandlar på uppdrag av beställande kommuner (Bollnäs, Gävle, Hofors, Hudiksvall, Ljusdal, Ovanåker och Söderhamn), bolag och region ramavtal avseende present- och reklamartiklar. Upphandlingen sker genom öppet förfarande enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Tilldelnings­ beslut fattades den 17 maj 2016, varvid bolagen Impira AB, Liljornaz och Hudikprofil AB antogs som leverantörer i Hudiksvalls kommun. Hudikprofil AB ansöker om överprövning. Bolaget önskar en omprövning kring Impiras uppfyllande av kravet på visningslokal. Hudikprofil hänvisar till uppgifter om att Impira inte uppfyller kravet. Detta uppges resultera i orättvisa förhållanden eftersom man själv står med bemannad visningslokal, lager och uppfyller kravet i sin helhet. Inköp Gävleborg yrkar att förvaltningsrätten inte prövar Hudikprofils yr­ kande. Som skäl anförs att kravet på tillhandahållande av visningslokal, och funktioner därikring, är ett framåtsyftande krav som ska uppfyllas från och med avtalsstart. Inköp Gävleborg har ingen anledning att betvivla Impiras avsikter att uppfylla kravet på visningslokal från och med avtalsstart. Att kravet kommer att uppfyllas vid avtalsstart har styrkts av Impira. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsrätten har att pröva om det på grundval av vad Hudikprofil an­ fört är visat att Inköp Gävleborg brutit mot någon av de grundläggande principerna eller annan bestämmelse i LOU och att detta medfört att Hudik­ profil lidit, eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). De grundläg­ gande principerna innebär att upphandlande myndigheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt, genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt samt iaktta principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet (1 kap. 9 § LOU). 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2123-16 IFALUN 2149--2163-16 lE'lleraniörenska�envisnings!okal dellandskapsoma.nooe-n odl bemannad minst Yaefllet. Beställaren ska 1-.aooa v� att ilärrKa sin bestäiin'.119 � IJ!ats. lvaruitf:amalrv Ylrcit Kraw-1 uppfylls: Förvaltningsrätten konstaterar att kravet på visningslokal är formulerat på så sätt att leverantören ska tillhandahålla lokalen vid tiden för avtalsstart. Det är alltså inte ett krav som behöver vara uppfyllt redan vid tiden för anbuds­ lämnande. Anledning att förkasta Impiras anbud av de skäl som Hudikprofil har hänvisat till saknas därför. Ansökan om överprövning ska således av­ slås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/1C LOU). Lennart Andersson rådman 3 Av förfrågningsunderlaget framgår - såvitt nu är av intresse - följande. 3.2.2 Visningslokal �I·,'! SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överkla:ga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen slca clÖck skickas eller lämnas till . förvaltningsrätJfo. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphanqling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Et.t överklagande av rättens avgörande får inte pr9vas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar bm hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. '•. 1 .. Överl