FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Målm 24257-16 Sida1 (4 ) I STOCKHOLM Avdelning30 SÖKANDE 2016-12-02 Meddelad iStockholm AteaSverigeAB, 556448-0282 Box 18 164 93 Kista MOTPART Arbetsförmedlingen Juridiska avdelningen 113 99 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan. 1n1s -P- 0 5 KONKURRENSVERKET Avd Dnr KSnr Aktbll ,\i' L. .I ,, I .i Dok.Id 798264 Postadress . I! .i I Besöksadress Telefax Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm 08-561680 01 Tege1uddsvägen 1 Telefon 08-561 680 00 E-post: forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 24257-16 I STOCKHOLM YRKANDEN M.M. Arbetsförmedlingen genomför, som förnyad konkurrensutsättning enligt 5 kap. 7 § lagen(2007:1091 ) om offentlig upphandling(LOU) , en avropsupphandling av servrar, dnrAf-2016/00070357, frånStatens inköpscentralfrånKammarkollegietsramavtal"Servrar, lagringsamt närliggande produkter och tjänster2012", ärendenummer96-108-2011 (ramavtalet) . Den1 november2016 meddeladeArbetsförmedlingen att man avser att sluta kontrakt med enannan leverantörän AteaSverigeAB (Atea). Ateayrkar att förvaltningsratten med stöd av16 kap. 6 § LOU ska förordna att upphandlingen ska göras om. Ateayrkar även att domstolen interimistiskt beslutar attArbetsförmedlingen intefår ingå avtal i upphandlingen innan något annat har bestämts. Till stöd för sin talan anförAtea i huvudsak: följande. ·Aktuellt avrop grundar sig på ramavtaletServrar, lagring samt närliggande produkter och tjänster, 2012. Ramavtalet upphörde att gälla den1 september2016. Av ramavtalet framgår att avropskontrakt grundat på ramavtalet ska ha tecknats inom ramavtalets giltighetstid. Tilldelningsbeslutet har fattatstvå månader efter det att ramavtalet upphörde att gälla. Eftersom ramavtalets giltighetstid har löpt ut och då det av ramavtaletframgår att kontrakt baserat på ramavtalet skahatecknatsinomramavtaletsgiltighetstid, saknarArbetsförmedlingen legala förutsättningar för att avsluta avropet genom att teckna kontrakt med någon av de anbudsgivare somkommit in med anbud. Att tecknakontrakt i strid med villkoren i ramavtalet skulle innebära att Arbetsförmedlingen genomför en otillåten direktupphandling. Det saknas således legala förutsättningar rorArbetsförmedlingen att avsluta denfornyade konkurrensutsättningen genom att teckna kontrakt. ·. i· !:··. : Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 24257-16 Arbetsförmedling en bestriderAteasyrkanden. Till stödfor sin talan anför Arbetsförmedlingenihuvudsak följande.Avropsupphandlingenstartades ochannonseradesi g odtid före ramavtalets utg ång . Ursprung lig en var sista dag för anbudslämnande den16 juni2016 och t illdelnin gengjordes den1 juli2016. Gen om tilldelning sbeslutet den1 novem ber2016 verkställde Arbetsförmedling en förvaltn ingsrättens dom om rättelse av tidig are tilldelning sbeslutet. Överprövningen och enförlängd avtalsspärr till följd av dennainnebär i praktikenatt en pågående upphandling fryses. Detfram står ·mot denn a bakgrund inte som rim lig t attgjorda ändring ari tilldelningen som följer aven överprövning skulle m edföra ett hinder. att; teckn a avtal endast på g run d av att ram avtalet löpt ut vid tidpunktenför dessa ändringar. · Det avg örande m åste vara att ram avtalet var gällande vid tidpunkten för den tilldelnin g som överprövning en g ällde. Det kan vidare noterasatt ett annat synsätt skulle m edföra en regelm ässig m öjlig het att genom enansökan om överprövning blockera varje avrop som g örsunder senare delen av ett ram avtals giltighetstid vilketnärmast framstår som orim lig t. Vidare kan det konstateras att konkurren sen inte har förhindrats, beg ränsats eller sn edvridits och att ram avtalet inte heller kan anses ha utnyttjats otillbörligt. SKÅLEN FÖR AVGÖRANDET De g rundläg gande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphandling är principerna om icke- diskrim inering , likabehandlin g och öppenhet(1 kap. 9 § LOU). Prövning eni förvaltn ing srättenutgör en kon troll av om det på g rundval av vad sökanden harframfört i m åletfinns anledningatt vidta sådana åtg ärder som angesi 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripan de ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa at than har lidit skada eller kan komm a att lida skada på g rund av att denupphan dlande m yn dig heten brutit m ot någ on g rundläg gan de princip eller bestämm else iLOU. I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 24257�16 I STOCKHOLM Förvaltningsrätt en tar upp m ålet till slutligt avgörande. Dom stolen tar därför inte särskilt ställning t ill det interim istiskayrkandet. Det är ostridigt att det ram avtalfrån vilketaktuellt avrop sker upphörde at t gälla den1 septem ber2016. Av punkt12.3 i ram.avtaletfram går attkont rakt intekan ingås efter det att ramavtalets avtalsperiod har gått ut. Något undantagmedanledningavt.ex. enöverprövningsprocessfinnsinte.Det saknas således m öjlighet för Arbet sförm edlingen att ingå kontrakt iaktuellt avrop. Något:förbud att m eddela t illdelningsbeslut finns em ellertid inte. At t Arbetsförm edlingen m eddelat ett tilldelningsbeslut den1 novem ber2016 innebär inteatt Arbetsförm edlingen har brutit m ot några bestämm elser eller grundläggande principerför offent lig upphandling. Atea kan inte anses lida skada av att tilldelningsbeslutet m eddelat sdå det saknas m öjlighet för Arbetsförmedlingen att ingå kontrakt i aktuellt avrop. Det saknas därmed skälför förvaltningsrätten att vidta någon åt gärd enligt 16 kap. 6 § LOU. Ansökan ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Inform ation om hur m an överklagarfinns i bilaga1 (DV 3109 /1 A LOU) . , ,(ti��'�' JLV UlrikaSandell Rådm an JohannesDahlm an har föredragit m ålet. I' SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den somvill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kam.ma.rrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas ellet lämnas till för-­ valtningsrätten. överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del a"v beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet konttner att meddelas, ska dock överklagandet. ha kommit injnom'tre veckor från den dag · domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton riicker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att ptövningstillstånd meddelas. Kammar.rätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivhriktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. detinteutanattsådanttillståndmeddelasgår att bedöma riktigheten av det ·slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. detäravv.iktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överkhgandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av öve.tklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. ;::is;:i .......0\0 .... f5"" där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, p ostadress, e­ postadress, telefonnumtner till arbetsplatsen och mobiltclefonnw.nmer anges. Om någon person- eller adtessuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål aomä1as till karmm.n:ät­ ten. 2. den dom/beslut somöverklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för b�slutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av fö.rvalt:rungsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom omtå.dena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011: 1029) om upphandling på för- svars- och säkechetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klaga.ndens person-/organisationsnumm.er, postadress, e--postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsphts ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se I. '_;, ,-.· ,, :;":1:·.-