20. APR. 2010 14: 18 LANSRAEEN 2010-04-20 Meddelad i Göteborg EuroCoast Marine AB, 556421-8179 Sörviksvägen 17 451 63 Uddevalla H 8133 Målnr 8139-10 E Enhet 1:2 S. 2/7 Sida 1 (5) FÖRVALTNINGSR\TT?N DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖl{ANDE '�:Qliswl1��1r'w11f!: 'i 2010 -04- 2 0 MOTPART Uddevalla kommun 451 81 Uddevalla SAKEN ÖVerprö'\l'ning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår ansökan. Fö:cvaltn.ingsrättens interimistiska beslut den 26 februari 2010 upphör här­ Dok.Id 7100 l'elefon 'telefax 031 - 732 70 00 031 - 711 78 59 E-post: forvaltningsrattenigoteborg@dom.se Expeditionstid måndag- fredag 09:00-15:00 med att gälla. Postadress Besöksadrcss Bo>:. 53197 Sten Sturegatm ).4 400 15 Göteborg 20.APR.2010 14:18 LANSRA EN FÖRVALTNINGSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 N.�. 8133 S. 3/7 DOM Sida2 8139"10 E BAK.GRUND OCH YRKANDEN M.M. Uddevalla kommun (kommunen) har genomfört e11 upphandling av total­ entreprenad avseende flytbryggor i Gustavsbergs småbåtshamn. Upphand­ lingen har genomförts i form av s.k. förenklat förfarande. Av tilldelnings­ beslut den 17 februari 2010, efter förnyad utvärdering, framgår att anbudet från EuroCoast Marine AB (bolaget) inte uppfyller de i förfrågningsunder­ lagetställdaskall-kravenpåhelsvetsadebommar) integreradeflytkroppar och nylonlagringar varför bolaget inte gick vidare till utvärdering. SF Pon­ tona Sverige AB vann upphandlingen, Bolaget yrkar att tilldelningsbeslutet den 17 februari 2010 ska ogiltigför­ klarasochattdetåterkalladetilldelningsbeslutetftänden1 februari2010 ska gälla. Bolaget anför bl.a. följande. Bolaget har lämnat lägst anbuds­ summa och uppfyller samtliga skall-krav. Bolaget har produkter utöver de som ingår i bolagets standardsortiment. Bolaget har alltid ett mindre antal ickestattdardproduk:ter i lager för att kunna tillgodose sä många kunder som möjligt. Med i överklagandet angivna strukturartiklar, som finns i lager, fås artikel 10020A, Folkbom, 6 meter och artikel 10030A, Folkbom, 8 meter. Dessa bommar är helsvetsade, har en eller två integrerade flytkroppar och nylonlagei: i bryggfästet, vilket är vad som efterfrågas i förfrågningsllllder­ laget. Bolaget har således helsvetsade bomkroppar, integrerade flytkroppar och lagringar till bryggfästen i lager även om de inte tillhör bolagets stan­ dardprodukter. I offerten i bolagets anbud har bolaget angivit Folkbom, vilket även omfattar helsvetsad bom enligt kravspecifikationen. Det pro­ duktblad som skickades med anbudet var endast en generell information. Det produktblad som det vinnande b olaget, SF Pontana Sverige AB, bifo­ gat sitt anbud är också generellt och det framgår inte a-v detta att deras bommar är utrustade med nylonlagringar. n(' AFC n(''(' •4 •n L1,,�.. L11 :o LAl�SRATTEI� FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 rrn. 8133 s. 4/7 Kommunen yrkar att bolagets ansökan lämnas utan bifall. Kommunen an­ för i huvudsak följande. Inkomna anbud har utvärderats utifrån hur de såg ut vid anbudsöppningen. I bolagets anbud har i offerten angetts artikel­ nummer för Y�bommar i form av 10010B, 10020A och 1003OA. Under det som bolaget i sitt anbud angett som teknisk beskrivelse återfinns dessa ar­ tikelnummer och av bilagda foton framgår att bommarna inte har några integrerade flytkroppar. Bolaget anför nu att skall-kravet i förfrågningsun­ derlaget uppfylls med hjälp av andra artiklar i bolagets sortiment. Detta framgick inte av anbudet utan får anses vara en efterkonstruktion som sak­ nar relevans. Vidare har bolaget i sitt överklagande enbart berört två av de tre modeller av de aktuella Y-bommarria som enligt foi:frågningsunderlaget skulle vara konstruerade på samma sätt. Modellen med artikelnummer 100108 omfattas inte av bolagets förtydliganden i överklagandet Bolaget har i sin offert i anbudet angett beteckningen Folkbom med ett visst arti­ kelnummer. I den tekniska beskrivningen i anbudet, där det framgår att Y­ bommen inte har någon integrerad flytkropp, har bolaget angett Folkbom Standard med samma artikelnummer som för Folkbom i offerten, Kommu­ nen har således inte haft an.ledning att ifrågasätta de11 tekniska beskrivning� en i bolagets anbud. Bolaget har inte heller uppfyllt det i rorfrågningsun­ derlaget ställda skall-kravet på betongbryggornas djup, Betongbryggorna skulle enligt förfrågningsunderlaget vara 1 meter och av bolagets anbud framgår att djupet på bolagets bryggor är 0,95 m, Det vinnande bolaget SF Pontana Sverige AB, har i sitt anbud under rubriken "Förtöjningsbommar" angett '13nligt förfrågningsunderlag", vilket innebär att bolaget uppfyller ställda skall-krav. Bolaget har härefter anfört bl.a. följande. Antingen gjorde kommunen fel i första omgången då bolagets anbud godkändes eller gjorde kommunen fel i andra omgången när kommunen ändrade sitt beslut och underkände bola­ gets anbud. Upphandlingen ska därror göras om. Sida3 8139-lOE 2C.APR.20'G '4:'9 LMJSRATTEM NR.8133 S. 5/7 Sida 4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8139-10 E DOMSKÄL Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter b ehandla lever antö­ rer på ett likvärdigt och ickediskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingarpåettöppetsätt.Vidupphandlingarskaenligtsammaparagrafprin­ ciperna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrätten har enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU att pröva om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande princi­ perna i 1 kap. 9 § eller: någon annan bestämmelse i lagen. Om så är fallet och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten b esluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. FcJrvaltningsrätten görföljande bedömning Förvaltningsrättens prövning utgör en kontroU av om det med anledning av de grunder sökanden framfört i målet finns skäl att ingripa mot upphand­ lingen. Bolaget har anfört att kommunen gjorde fel i uppbandlingen an­ tingen genom att anta bolagets anbud eller genom att ändra sitt beslut och förkasta bolagets anbud. Av kommunens anbudsinbjudan framgår under rubriken "Besk.rivning av bryggorna"attY-bommarnabl.a. skavarahelsvetsadeochhaintegrerad flytkropp och nylonlagrade gångjäm samt att de efterfrågade betongbryg­ gorna ska ha ett djup av 1 meter, De angivna skall-kraven i kommunens förftågningsunde:dag anses vaxaklaraochprecisa. Av bolagets anbud framgår inte att bolagets y..bommar är helsvetsade, att de har integrerade I GÖTEBORG Avdelning 1 Förvaltningsråtten beslutade den 26 februari 20 1 0 att upphandlingen inte fär avslutas innan förva1tningsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat. 20.APR.2u10 14:19 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 flytkropparochnylonlagringarellerattbolagetsbetongbryggorharettdjup av 1 meter. Bolaget uppfyllde vid anbudsöppningen säledes inte skall­ kraven i förfråg.ningsunderlaget. Bolagetharanförtattdeisittanbudangettengenerelltekniskbeskrivning av bolagets Folkbom och att de har artiklar i sitt sortiment som komplette­ rar de i anbudet uppgivna Y-bornmama på ett sådant sätt att bolagets anbud uppfyller de i forfrågningsunderlaget ställda skall-kraven. Detta kan &ek inte anses framgå av bolagets anbud. Det torde inte finnas något formellt hinder mot att ompröva ett til1del­ ningsbeslut, under förutsättning att grund för omprövning föreligger Gfr. Kammarrätten i Sundsvalls dom i mål nr, 621-06). Krav sorp. anges i för­ frågningsunderlaget måste vara uppfyllda för att den upphandlande myn­ digheten ska kunna utvärdera anbudet. Kommunen har därför haft grund för att ompröva sitt tidigare tilldelningsbeslut. Sam.manfä.ttnmgsvis finner f6rValtni11ecrsrätten att det inte är visat att kom­ munen i upphandlingen brutit mot de grundläggande ki:aven i 1 kap. 9 § LOU eller någon annan bestänunelse i lagen. Någon grund för ingripande enligt 1 6 kap. 2 § LOD föreligger därför inte och ansökan om överpröv­ ning ska således avslås, ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3!09/lb) H8133 S.6/7 Sida S 8139-10 E En ny tiodagarsfrist börjar löpa, varför rätten till domstolsprövning kan komma att upphöra efter denna tid om kontrakt då föreligger. Detta gäller även o m denna dom överklagas i rätt tid. �h" Peter Kock.um Föredragande i målet har varit Tom.as Alvarsson. 2C. M•IR. 2C'C '4:20 LMS:RATTEI� -, NR.8133 S. 7/7 Bilaga SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 1t: s2 8�:;i "1:l . 00C . Den som vill Ö'V'exkla.ga förvaltningsrättens be­ slut ska skriva till Katmnattätte:a. i Göteborg. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsiätten. ÖVetklagandet sk:a ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tte veckor från den i:h;.g då klaganden fick del av beslutet. Tiden föt över­ k:lag-andet för offentligpart räknas e.mellei:ti.d :från den dag beslutet meddelades, Om sista dagen för övetkkgandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsomma:cafton, julafton eller nyårsafton .täcker det att skdvel­ sen kommer in :nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att pi:övningstillstånd meddelas. Kammarrätten liir.nnar ptövningstill­ stånd om. det ät av vikt för ledning av rättscil­ lämpningen att överklagandet ptÖ'l!"aS, anled­ ning förekommer till ändtlng i det: slut v-attill fötvaltnin.gsrätten kommit eller det annars finns synnei:liga skäl att pröva överklagandet. Om piövningst:illstånd inte tneddefas st:lr för- valtningsriittens beslut fast. Det ät dätföt vikw tlgt att det k.1:a.t:t och tydligt framgår av öv-erkla­ gandet till katnma:trätten v:u:fö,: man anser att prövningstillstånd böx meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1 . den klagandes namn, petso:anummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom ska adress och telefonnummer till a.t:bets­ platsen och eventuell annan plats dä:t lw.• ganden kan nås för delgivrtlng lämnas otti. dessa uppgifte:t inte tidiga:re uppgetts i må� let Om någon person� elle:t ad:.tessuppgift ändras är det viktigt att a.nmäla.n snarast görs till kam.maträtten, 2, det beslut som överklagas med uppgift om förva1:tnings:rättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden ange.t till. stöd foi: begäran om prövningstill.stånd, 4. den ändring av fö1:0'altrl.i.ngsrättens beslu.t som klaganden vill få till stånd, S. de bevis som kh\,a-anden vill iberopa och vad han/hon vill styrka med varje sä:t:skilt bevis , Skrivelsen ska va.ta undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adtessen till fötvaltningsriit­ te:n framgh '.\V beslutet. Om klaganden a:clita.r ombud ska denne sända in fi.tll.n'i.akt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. www.domstol.se