LANSRATTEN- VÄSTERNORRLANDS LÄN Länsrättsnotarien L Andersson SÖKANDE JrOM Sida l (5) MåJ-u...----------- 444-09 E Kontorsvaruhuset Sverige AB, 556228--4587 Box 224 831 23 Östersund Ombud: Staffan Granberg Norra Järnvägsgatan 52 931 37 Skellefteå MOTPART Timrå kommun 861 82 Timrå Ombud: Kommunjuristen Arne Mattisson Sundsvalls kommun 851 85 Sundsvall SAKEN 2009•04• 0 2 2009 -03- 3 1 Meddelad i Härnösand Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Sundsvalls kommun genomför en samordnad upphandling för Sundsvalls, Timrås, Härnösands och Ånges kommuner avseende kontorsmöbler. Varje kommun är dock en upphandlande myndighet som fattar självständiga be­ slut och tecknar avtal. Upphandlingen genomförs genom ett öppet förfa­ rande. I tilldelningsbeslut den 24 februari 2009 anges att ramavtal kommer att tecknas med Ideum Kontor AB/Kinnarp Interior Sundsvall. Kontorsvaruhuset Sverige AB (bolaget) ansöker om överprövning enligt LOU och yrkar i första hand att länsrätten ska besluta att bolagets anbud antas som vinnande anbud. I andra hand yrkas att upphandlingen ska göras om. Bolaget anför till stöd för sin ansökan bl.a. följande. Enligt tilldelningsbe­ slut har bolaget erhållit högst sammanlagd poäng enligt de utvärdcringskri­ terier som finns i förfrågningsunderlaget. Bolagets poäng är 2,7 mot vin­ nande anbuds 2,55 poäng. Bolaget har dessutom felaktigt fått poängavdrag (!l I Dok.Id 51110 Postadress Box 314 871 27 Härnösand Besöksadress Backgränd 9 Telefon Telefax 0611-349800 0611-349810 E-post: lansrattenivasternorrland@dom.se Expeditionstid måndag fredag 09:00-12:00 13:00-1.5:00 ----_c-'A.NSRÄT'I'EN I VÄSTERNORRLANDS LÄN 2009 -03- 3 1 med 0,2 poäng avseende service med motiveringen att man har för liten utställning. Att utställningens storlek skulle ingå i bedömningen av kriteriet . s�1;vice finns inte att läsa i någon del i förfrågningsunderlaget eller dess bilagor. Bolagets totalpoäng borde därför ha varit 2,9 poäng. Bolaget skul­ le således vid en riktig utvärdering i likhet med övriga anbudsgivare ha erhållit 3 poäng avseende kriteriet service. Bolagets utställning är att järn- . föra med den utställning som anbudsgivaren Aski har i Sundsvall som i utvärderingen erhållit 3 poäng. Conflex Data Interiör Workzone har ingen utställning på orten utan den finns i Östersund. Att företaget ändå erhållit 3 poäng synes både märkligt och felaktigt. Det visar med all tydlighet att bedömningen avseende service gjorts godtyckligt, felaktigt och utan stöd i förfrågningsunderlaget där man endast skulle besvara om man hade mö­ belutställning eller inte. Beträffande vilken grad prisets betydelse står i relation till den totala poängsättningen på angivna utvärderingskriterier kan inte utläsas vare sig i förfrågningsunderlaget eller i utvärderingsprotokol­ let. Vinnande anbud har ett utvärderingspris som totalt är 20 476 kr lägre än bolagets anbud. Bolaget har en totalpoäng på 2,7 poäng som om be­ dömningen gjorts på riktigt sätt skulle ha varit 2,9 poäng mot vinnande anbuds 2,55 poäng. Den låga prisskillnaden är för liten för att motivera beslutet att välja en anbudsgivare med lägre poäng på faktiska utvärde­ ringskriteriema i förfrågningsunderlaget. Det ska finnas en klar och tydlig beskrivning av hur priset ska viktas i relation till övriga krav. I förfråg­ ningsunderlaget har detta inte angetts utan kommunen har givit sig själva möjligheten att godtyckligt avgöra hur denna relation ska bedömas. Med detta förfaringssätt ges kommunen möjlighet att välja anbudsgivare obero­ ende av övriga utvärderingskriterier med hänvisning till en otydlig moti­ vering "högsta kvalitet till lägsta kostnad". Timrås kommun medger yrkandet att upphandlingen ska göras om och anför bl.a. följande. Av förfrågningsunderlaget framgår att prövningen av inkomna anbud kommer att ske enligt principen om det ekonomiskt mest fördelaktiga priset med hänsyn till den totala viktade kvaliteten i relation DOM Sida 2 444-09 E DOM VÄSTERNORRLANDS LÄN 2009-03-31 till kostnaden. Kriterierna för anbudsutvärderingen utgörs dels av priset på varan och dels av kvaliteten på denna. I fråga om kvaliteten har angivits att anbudsutvärderingen kommer att ske utifrån vissa särskilt angivna och vik­ tade utvärderingskriterier. Däremot har någon motsvarande viktning inte skett av kriteriet pris. Kommunen medger att detta är en brist i upphand­ lingen. Vid utvärderingen har kommunen funnit att Ideum Kontor AB/Kinnarp Interior Sundsvall har lämnat det lägsta priset på såväl arbets­ stolar som möbler i övrigt. Däremot har bolaget lämnat ett bättre anbud i fråga om kvalitet. Bolaget har anfört att enligt deras förmenande har före­ taget fått ett felaktigt poängavdrag med 0,2 poäng avseende service. An­ ledningen till avdraget är att företaget har liten utställning. Bolaget har härvid framfört att det inte i någon del av förfrågningsunderlaget går att utläsa att utställningens storlek skulle ingå i bedömningen av kriteriet ser­ vice. Kommunen medger att ett fel begåtts i samband med utvärderingen på så sätt att något avdrag under posten service inte bort ske för att bolaget har liten utställning. Detta eftersom krav på utställning inte angivits som en omständighet för bedömningen. Bolaget har i första hand yrkat att rättelse ska ske och i andra hand att upphandlingen görs om. Beslutar länsrätten om rättelse innebär det att kommunen kommer att rätta det felaktiga po­ ängavdraget under posten service. Det skulle medföra att bolaget istället tilldelas 2,9 poäng. Såsom bolaget framfört är dock prisets relation till kva­ liteten svår att bedöma utifrån vad som har angetts i förfrågningsunderla­ get. Eftersom kommunen vill verka för att upphandlingar upplevs som transparenta och att utvärderingen är förutsägbar, vilket inte upplevts i