FÖRVALTNINGSRÄTTEN I MALMÖ Avdelning 1 SÖKANDE DOM 2016-04-04 Meddelad i Malmö Mål nr 946-16 Ankomstdatum 2016-04-04 Sida I (5) Euro Gymnastic Equipment AB, 556497-6446 Box 7210 402 34 Göteborg MOTPART Malmö stad 205 80 Malmö Ombud: Advokat Johan Tollgerdt och advokat Annika Andersson Advokatfirman Lindahl KB Box 1065 101 39 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår Euro Gymnastic Equipment AB:s ansökan om ingripande enligt LOU. Dok.Id 306991 Postadress Box4522 203 20 Malmö Besöks adress K.alendegatan 6 Telefon Telefax 040-35 35 00 040-97 24 90 E-post: kansli!.fma@dom.se www.forvaltningsrattenimalmo.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 946- 16 Avdelning 1 BAKGRUND Malmö stad genomför en upphandling, "Hoppgrop för gymnastik till Sofie­ lunds Idro ttshus, Malmö". Upphandlingen genomförs i enlighet med regler­ na om förenklat förfarande i LOU. Enligt tilldelningsbeslut den 25 januari 2016 har kontraktet tilldelats Linden Equipment for Gymnastics AB. YRKANDE OCH INSTÄLLNING Euro Gymnastic Equipment AB (Euro Gymnastic) ansöker om över­ prövning av upphandlingen o ch anför bl.a. följande. I kravspecifikation, 2.18.4 anges att anbudsgivaren ska ha tillräcklig teknisk o ch yrkesmässig kapacitet samt tidigare erfarenhet för att kunna utföra upp­ draget. Vidare efterfrågas två referensobjekt utförda under de senaste fem åren avseende motsvarande leverans vaimed avses leverans av hoppgrop. Linden kan inte anses uppfylla ovanstående krav då bolaget under de sen­ aste fem åren endast levererat ett objekt där både lösskumsgro p o ch hopp­ grop ingår. Övriga referensobjekt är installerade2010 eller tidigare. Malmö stad bestrider bifall till Euro Gymnastics ansökan o m överprövning och anför bl.a. följande. Under punkten2.1 8.4 Teknisk och yrkesmässig kapacitet i förfrågningsun­ derlaget anges följande. Anbudsgivare ska ha tillräcklig teknisk och yrkesmässig kapacitet och tidigare erfarenhet för att kunna utföra Uppdraget. Anbudsgivare ska till styrkande av kra­ vet enligt ovan är uppfyllt till sitt anbud bifoga (i) en kort företagspresentation med beskrivning av nuvarande verksamhet, lokalisering, omsättning med mera samt (ii) uppgift om två (2) referensprojekt utförda under de senaste fem (5) åren avseende motsvarande leverans/uppdrag varmed avses leverans av hoppgropsutrustning. IMALMÖ Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 946-16 IMALMÖ Avdelning 1 Anbudet från Linden har vid anbudsprövningen bedömts uppfylla samtliga i förfrågningsunderlaget ställda krav på anbud och anbudsgivare ochhar därmed kvalificerats för utvärdering. Euro Gymnastic anger att Linden inte uppfyller ställda krav på teknisk och yrkesmässig kapacitet då Linden de senaste fem åren endast utfört leverans i ett projekt som avsett både lösskumsgrop och fast hoppgrop. Detta är inte korrekt. Linden har till sitt anbud lämnat uppgift om följande referensprojekt. • trampolintrackbana. GF Uppsalaflickorna, 2014 - Ombyggnation av hoppgrop samt Stockholm stad, 2014, Enskedehallen-Renovering av hoppgrop • Enskedehallen truppgymnastik. Malmö stad har i förfrågningsunderlaget ställt krav på att anbudsgivama ska ha utfört referensprojekt som avser leverans av hoppgropsutrustning. Det i förfrågningsunderlaget ställda kravet avseende referensprojekt innefattar inte något krav på att hoppgropsutrustningen ska ha bestått av lösskumsgrop och fast hoppgrop. Det skulle således strida mot den grundläggande upp­ handlingsrättsliga principen om transparens och tydlighet att förkasta ett anbud på grund av ett krav som inte framgått av förfrågningsunderlaget. Såvitt Malmö stad erfar är det ostridigt att Linden utfört åberopade uppdrag avseende GF Uppsalaflickoma och Stockholms stad. Malmö stad har såle­ des rätteligen bedömt att Linden uppfyller ställda krav avseende teknisk och yrkesmässig kapacitet. Malmö stad har genomfört upphandlingen helt i enlighet med LOU och för­ frågningsunderlaget. Mot denna bakgrund har Euro Gymnastic inte visat att man lidit eller riskerat att lida någon skada. Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 946-16 IMALMÖ Avdelning 1 Euro Gymnastic genmäler bl.a. följande. Bolaget hänvisar till kravspecifikationen punkten 2.1. Enligt förfrågnings­ underlaget består hoppgropen av två delar; en del med fast madrass och en del med lösa skumdelar. Linden har inte lämnat några referenser avseende dessa delar. Storleken på delarna är 107,5 rn2 respektive 85 rn2• Lösskumde­ len utgör således en omfattande del av installationen. Kravet på den tekniska och yrkesmässiga kapaciteten borde dänned omfatta tidigare erfarenhet av att ha levererat en hoppgrop i två delar, dvs. en fast grop och en lösskums­ grop. SKÄLENFÖRAVGÖRANDET Enligt 16 kap.4 och 6 §§ LOU kan rätten pröva om en upphandlande myn­ dighet har brutit mot någon bestämmelse i lagen och, på talan av en leveran­ tör som lidit skada eller kan komma att lida skada, besluta att en upphand­ ling ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndighet behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid överprövningar enligt LOU gäller att förvaltningsrätten i princip endast prövar de särskilt angivna frågor som sökanden tar upp. I förfrågningsunderlaget punkten 2.184. Teknisk och yrkesmässig kapacitet anges bl.a. följande. Anbudsgivare ska ha tillräcklig teknisk och yrkesmässig kapacitet och tidigare erfarenhet för att kunna utföra Uppdraget. Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 946-16 I MALMÖ Avdelning 1 Anbudsgivare ska till styrkande av att kravet enligt ovan är uppfyllt till sitt anbud bifoga (i) en kort företagspresentation med beskrivning av nuvarande verksamhet, lokalisering, omsättning med mera samt (ii) uppgift om två (2) referensprojekt utförda under de senaste fem (5) åren avseende motsvarande leverans/uppdrag varmed avses leverans av hoppgropsutrustning. Förvaltningsrättens bedömning Euro Gymnastic har gj01t gällande att Lindens anbud rätteligen skulle ha förkastats då bolaget inte uppfyller kravet på teknisk och yrkesmässig kapa­ citet eftersom bolaget under de senaste fem åren endast levererat ett objekt där både lösskumsgrop och hoppgrop ingår. I den aktuella punkten i förfrågningsunderlaget anges att som motsvarande uppdrag räknas leverans av hoppgropsutrustning. Det framgår emelle1tid inte av den aktuella punkten att hoppgropsutrustningen ska ha bestått av lösskumsgrop och fast hoppgrop. Linden har till sitt anbud lämnat uppgift om två projekt varav det första avser ombyggnation av hoppgrop samt tram­ polintrackbana, vilket har utförts under 2014, och det andra avser renovering av hoppgrop, vilket har utförts under 2014. Mot bakgrund av den aktuella punktens utformning finner förvaltningsrätten att de av Linden angivna refe­ rensprojekten uppfyller ställda krav. Sammanfattningsvis finner förvaltningsrätten därmed att det inte finns skäl för ingripande enligt LOU på de grunder som Euro Gymnastic har åberopat i målet. Euro Gymnastics ansökan om ingripande ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3 109/1B LOU) .. \ /.) Louise/4i1int Målet har föredragits av Marita Ekdahl. .// (��/4:/{_ --- - ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga 1 Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Göteb org. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till fötvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa y�dag. .,· •: För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. 1