FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA Enhet 1 SÖKANDE DOM Målm 2014-11-07 4643-14 Meddelad i Uppsala Sida 1 (9) Eko Miljö & Mark i Stockholm AB, 556427-5229 Ombud: Tony Albinsson Sektor Juridik S:t Göransgatan 78 112 38 Stockholm MOTPART Bo i Väsby AB, 556887-4399 194 80 Upplands Väsby SAKEN Offentlig upphandling DOMSLUT KONKURRENSVERKET 2014-11-1 O a Avd Dnr KSnr Förvaltningsrätten avslår yrkandet om editionsföreläggande. AktbH Förvaltningsrätten bifaller ansökan och förordnar att upphandlingen av PM-tjänster för yttre skötsel inte får avslutas förrän en rättelse skett på så sätt att en ny prövning av anbuden genomförts. Dok.Id 130475 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-16 73 00 018-16 73 43 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 Sida 8 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4643-1 4 I UPPSALA 3 § LOU. Åtgärderna innebär således inte att DN i efterhand tillåtits att komplettera sitt anbud på ett otillåtet sätt så som bolaget gör gällande. Det saknas därför skäl för ingripande enligt 16 kap. 6 § LOU på den grunden. Förvaltningsrätten har slutligen att ta ställning till bolagets invändning att DN inte har ett kvalitets- och miljösystem som uppfyller upphandlingens krav. I bilaga 1.0.2 fråga D.1 anges följande. "Utförande av tjänsten/tjänsterna skall göras på ett sådant sätt att den negativa miljöpåverkan kan begränsas. Bifoga bevis på miljöledningssystem enligt tex ISO 14001 eller motsva­ rande likvärdigt system (EMAS, Miljödiplomering)." DN har i sitt anbud under fråga D.1 hänvisat till en bilaga 11. I leverantö­ rens bilaga 11 återfinns bl.a. en odaterad skrivelse, Intyg - om pågående kvalitets- och miljöarbete utfärdad av Nedim Akbulut, Creator kvalitets­ säkring AB. I skrivelsen anges bl.a. följande. Härmed intygas att DN har påbörjat arbetet mot ett kvalitets- och miljösystem som uppfyller kraven i ISO 9001 och 14001, integrerat. DN kommer att genomgå en förrevision för certifiering december 2 014 . Certifieringsrevision är planerad under våren 2015. Enligt förvaltningsrättens mening kan den av DN bifogade skrivelsen inte anses utgöra sådant bevis på miljöledningssystem som Bo i V äsby ställer upp som krav till styrkandet av att utförande av tjänsten/tjänsterna ska gö­ ras på ett sådant sätt att den negativa miljöpåverkan kan begränsas. Av intyget framgår enbart att arbetet mot ett kvalitets- och miljösystem har påbörjats vilket inte visar att leverantören ens vid avtalsstart kommer att uppfylla det aktuella kravet. Genom att anta ett anbud som inte uppfyller de krav som ställs i förfrågningsunderlaget har Bo i V äsby agerat i strid med likabehandlingsprincipen i 1 kap. 9 § LOU. Sida 9 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4643-14 I UPPSALA Av handlingarna i målet framgår att bolaget placerat sig på andra plats vid anbudsutvärderingen. Eftersom DN enligt förvaltningsrättens uppfattning rätteligen borde ha uteslutits från anbudsprövningen har bolaget visat att det lidit eller kunnat komma att lida skada på grund av den konstaterade bristen i upphandlingen. Det finns därmed grund för ingripande enligt 16 kap. 6 § LOU. Ansökan om överprövning ska därför bifallas på så sätt att upphandlingen av PM-tjänster för yttre skötsel ska rättas och en ny pröv­ ning av anbuden genomföras. Med hänsyn till utgången i målet kan de handlingar som yrkandet om edit­ ionsföreläggande avser inte anses ha betydelse som bevis för att DN ska uteslutas ur upphandlingen. Således ska yrkandet avslås jämlikt 2 0 § för­ valtningsprocesslagen (1971:291) och38 kap. 8 § rättegångsbalken. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV3109/lA LOU) Målet har handlagts av Petra Hedin. ,.I.�8&. \�� HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND SVERIGES DOMSTOLAR Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövniugstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars fmns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information fmns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Bilaga 1 www.domstol.se