FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen Enhet 16 SÖKANDE 1 Nahlens Måleri AB, 556488-4517 Box22 746 21 Bålsta MOTPARTER 1. Aktiebolaget Upplands-Brohus, 556094-8613 Box2070 196 02 Kungsängen KONKURRENSVERKET 2014 -05- 1 5 Dnr KSnr DOM 2014-05-15 Meddelad i Stockholm Mål nr 8202-14 2. Upplands-Bro kommunfastigheter AB, 556687-2841 Box 2070 196 02 Kungsängen SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAV GÖRANDE Avd Aktbil Förvaltningsrätten avslår Nahlens Måleri AB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 485169 Postadress Besöksadress Telefon Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 Telefax 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se 08-561 680 00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8202-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN M.M. . Aktiebolaget Upplands-Brohus och Upplands-Bro kommunfastigheter AB (upphandlingsbolagen) genomför genom Husbyggnadsvaror HBV Förening upphandling av ramavtal för måleriarbeten. Nahlens Måleri AB (Nahlens eller bolaget) ansöker om överprövning. Upphandlingsbolagen bestrider bifall till ansökan. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Nahlens anför till stöd för ansökan att bolagets anbud inte har fått referensprocent för arbetsledaren och inte full procent för organisation för uppdraget. När bolaget räknar ihop sina egna priser med upphandlarens priskorg stämmer inte summorna med anbudspris i sammanställningen. Upphandlingsbolagen anser att upphandlingen är korrekt genomförd och anför bl. a. följande. I förfrågningsunderlaget står tydligt angivet att referensbertyg < 3,99 p ger en nedjusteringsfaktor motsvarnade O procent. Nahlens referensbetyg 3.95 ger O procent nedjusteringsfaktor helt i enlighet med förfrågningsunderlaget. För utvärderingskriterium "Organisation för uppdraget" kunde anbudsgivare erhålla maximalt 20 procent nedjusteringstal. Där olika beskrivna funktioner berättigade till 5 procent nedjusteringstal vardera. En sådan funktion var att anbudsgivaren "kan ställa upp med minst 8 st målare inkl de 4 st som är ett ska-krav". En annan funktion som berättigade till å 5 procent är "presenterar sin organisation för detta uppdrag där: namn på samtliga personer, befattning, bostadsort, och kontaktuppgift till arbetsledare och kontor". Nahlens har i anbudet redovisat 5 st målare, namngivna med befattning, kontaktuppgifter till arbetsledare samt kontor. Uppgift om bostadsort finns inte redovisat. Någon nedjusteringsfaktor för 8 st målare tillåter inte 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 8202-14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen förfrågningsunderlaget. Nahlens anbud har utvärderats med procent för högt nedjusteringstal och egentligen borde bolaget alltså ha ett högre justerat pris. Nahlens synpunkt på att slutsummeringen inte överensstämmer med deras egen priskalkyl beror på två faktorer; angivet antal har tyvärr kommit ur fas med en excelruta, och beräkningsfelet var konsekvent fel för alla anbud, och bolaget har inte tolkat "priskorgen" korrekt. Även efter rättning av räknefelet, så är resultatet av utvärderingen oförändrat. Med hänsyn till vad Aktiebolaget Upplands-Brohus och Upplands-Bro kommunfastigheter AB har anfört finner Förvaltningsrätten att Nahlens genom sin argumentation inte har visat att upphandlingsbolagen har åsidosatt någon bestämmelse i LOU vid utvärderingen av anbuden. Någon grund för ingripande enligt LOU finns därför inte. Nahlens ansökan om överprövning ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga (DV3109/1A LOU). Kaija Hultquist Rådman Föredraganden Kerstin Sandin har handlagt målet. 3 ISVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Adressen till förvaltningsrätten framgår av 2. det inte utan att sådant tillstånd domen/beslutet. meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Bilaga 1 Den söm vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. I