LÄNSRÄTTEN I BESLUT NORRBOTTENS LÄN 2008-12-23 Meddelat i Luleå SÖKANDE Centrala Buss i Norrbotten AB, 556419-2895 Ombud: Advokaten Erik von Ahn Herrgårdsvägen 6 915 32 Robertsfors MOTPART Övertorneå kommun 957 85 Övertorneå ÖVERKLAGAT BESLUT Övertorneå kommuns beslut den 10 december 2008. SAKEN Mål nr 2422-08 E Rotel 3 Sida 1 (3) 29 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut Övertorneå kommun (kommunen) har genomfört offentlig upphandling gällande "Busstransporter för kommunens samtliga förvaltningar". Upphandlingen genom­ fördes genom direktupphandling enligt bestämmelserna i LOU. Enligt förfrågnings­ underlaget ska det för kommunen mest fördelaktiga anbudet antas. Totalt inkom anbud från tre leverantörer. Enligt tilldelningsbeslut den 10 december 2008 har kommunen beslutat att avtal ska tecknas med Hannele Barsk Trafik. Av beslutet framgår vidare att ett anbud förkas­ tades eftersom den leverantören inte uppfyllde kvalificeringskraven. Vid kontroll med kommunen den 22 december 2008 hade avtal fortfarande inte tecknats, utan var planerat att ske först den 30 december 2008. Centrala Buss i Norrbotten AB (Centrala Buss) ansöker om överprövning av aktu­ ellt beslut och yrkar att upphandlingen ska göras om samt att rätten omedelbart be­ slutar att upphandlingen inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. Centrala Buss anför i huvudsak följande. Enligt praxis ska all offentlig upphandling genom­ föras med iakttagande av de grundläggande gemenskapsrättliga principerna om Dok.Id 52192 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 41 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-29 54 98 E-post: lansratteninorrbotten@dom.se http://www.dom.se/lansratten__i_norrbottens_Ian/ 13:00-16:00 Expeditionstid måndag - fredag 09:00-12:00 V V 2008-12-23 proportionalitet, transparens, likabehandling och icke-diskriminering. Detta gäller oavsett upphandlingsform och oavsett om upphandlingen sker inom det direktstyrda området eller om det sker med stöd av nationell rätt. I den mån en upphandlande myndighet uppställer obligatoriska krav (ska-krav) eller tilldelningskriterier har man också skyldighet att säkerställa en effektiv kontroll av att lämnade uppgifter är riktiga. Av förfrågningsunderlaget kan inte utläsas hur utvärderingen av uppställda tilldelningskriterier kommer att gå till och vilka omständigheter som kan påverka valet av bästa anbud. Tilldelningskriteriema "säkerhet och miljö" har inte utvärde­ rats och därför inte heller lagts till grund för valet av bästa anbud. Det är inte tillåtet att uppställa tilldelningskriterier som inte utvärderas eftersom detta åsidosätter lika­ behandlingsprincipen. Genom att inte lämna upplysningar om samtliga uppgifter som den upphandlande myndigheten kommer att beakta vid fastställandet av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet strider upphandlingen mot principen om transparens och likabehandling och därmed mot LOU. Eftersom bristen är hänförlig till förfrågningsunderlaget ska upphandlingen göras om. Centrala Buss har lidit eller riskerar att lida skada till följd av att upphandlingsförutsättningama brister och att bolaget därför inte har haft möjlighet att bedöma förutsättningarna för att lämna ett konkurrenskraftigt anbud, vilket innebar att bolaget hamnade på andra plats vid utvärderingen. SKÄL FÖR BESLUTET Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. I 16 kap. 1 § andra stycket LOU regleras att vid direktupphandling f'ar en ansökan om överprövning inte prövas efter den tidpunkt då det finns ett avtal om upphand­ lingen. Av 16 kap. 2 § första stycket LOU framgår att om den upphandlande myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § �Ber någon annan bestäm­ melse i LOU och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas LÄNSRÄTTEN I BESLUT Mål nr 2422-08 E Sida 2 NORRBOTTENS LÄN BESLUT Sida 3 LÄNSRÄTTEN I Mål nr 2422-08 E NORRBOTTENS LÄN 2008-12-23 först sedan rättelse gjorts. - Enligt andra stycket samma paragraf f'ar rätten omedel­ bart besluta att upphandlingen inte f'ar avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut, om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medföra kan bedömas vara större än skadan för leve­ rantören. Länsrättens bedömning Länsrätten konstaterar att kommunen fortfarande inte har tecknat kontrakt med den leverantör som vann upphandlingen, varför det inte föreligger hinder mot att pröva Centrala Buss begäran om överprövning. Med hänsyn till vad som hittills har framkommit finner länsrätten att det föreligger skäl att interimistiskt besluta att upphandlingen inte f'ar avslutas - dvs. att avtal inte f'ar träffas med leverantören i det aktuella upphandlingsärendet - innan något annat har beslutats. BESLUT Länsrätten förordnar - i avvaktan på att länsrätten avgör målet slutligt eller förord­ nar på annat sätt - att Övertorneå kommuns upphandling av "Busstransporter för kommunens samtliga förvaltningar" tills vidare inte f'ar avslutas. HUR MAN ÖVERKLAGAR Formulär DV 3109/1 C, se bilaga. SVERIGES DOMSTOLAR '-- Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överkla nde skall kunna tas upp i Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom skall adress och telefonnummer till arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa ocl:l vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga ga kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prövas, anled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. . 00 0N . www.domstol.se