Dok.Id 199450 Postadress Box 1853 751 48 Uppsala Besöksadress Kungsgatan 49 Telefon Telefax 018-431 63 00 018-10 00 34 E-post: forvaltningsratteniuppsala@dom.se www.forvaltningsratteniuppsala.domstol.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:00 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I UPPSALA 1 Credentia AB, 556025-2891 Stockholmsvägen 28 761 43 Norrtälje MOTPART Östhammars kommun Box 66 742 21 Östhammar SAKEN BESLUT 2017-02-06 Meddelat i Uppsala Mål nrE 6524-16 Enhet 2 SÖKANDE Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU; fråga om avskrivning FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avskriver målet från vidare handläggning. FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6524-16 I UPPSALA BAKGRUND M.M. Östhammars kommun (kommunen) har genomfört en upphandling benämnd "Partneringsentreprenör till nya Frösåkerskolan", dnr KS-2016-060. Tilldel­ ningsbeslut skickades ut per e-post den 5 oktober 2016. Credentia AB (bolaget) har i en ansökan, som inkommit till förvaltningsrät­ ten den 15 december 2016 och till Kammarrätten i Stockholm den 17 okto­ ber 2016, begärt överprövning av upphandlingen. Ansökan insändes ur­ sprungligen till kommunen och inkom till Tekniska kontoret den 13 oktober 2016. Ansökan innehöll även ett överklagande av beslut av kommunen att sekretessbelägga vissa handlingar. Kommunen har till förvaltningsrätten inkommit med tecknat kontrakt, som ingåtts den 31 oktober 2016, i upphandlingen. Bolaget har beretts tillfälle yttra sig över detta. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Kommunen har genom ett öppet förfarande genomfört en upphandling av en partneringsentreprenad till den nya Frösåkerskolan. I upphandlingen har därför förelegat en automatisk avtalsspärr enligt 16 kap. 1 § LOU. I föreva­ rande fall har underrättelse om tilldelningsbeslut skickats med ett elektro­ niskt medel. Avtal får då enligt 16 kap. 1 § LOU inte ingås förrän minst tio dagar har gått från det att underrättelsen skickades (avtalsspärr). Tilldel­ ningsbeslutet skickades ut den 5 oktober 2016. Eftersom den 15 oktober inföll på en lördag var sista dag för ansökan måndagen den 17 oktober 2016 i enlighet med 16 kap. 18 § LOU och 2 § lagen (1930:173) om beräkning av lagstadgad tid. 2 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN BESLUT 6524-16 I UPPSALA Bolaget har ansökt om överprövning och sänt in ansökan till kommunen, som mottagit ansökan den 13 oktober 2016. Kommunen har därefter sänt ansökan till Kammarrätten i Stockholm, dit ansökan inkom den 17 oktober 2016. Även om ansökan om överprövning lämnats till fel domstol är det tidpunkten när ansökan kom in till den felaktiga domstolen som är relevant för tidpunkten för målets anhängiggörande (se 7 § andra meningen förvalt­ ningsprocesslagen [1971:291]). Ansökan ska alltså anses ha inkommit den 17 oktober 2016. Ansökan hade således kommit in i rätt tid och förlängd avtalsspärr gällde enligt 16 kap. 8 § LOU. Kommunen har därefter i strid med avtalsspärren ingått avtal med den vin­ nande anbudsgivaren. Enligt 16 kap. 6 § andra stycket LOU får överpröv­ ning av en upphandling inte ske efter det att ett avtal slutits mellan den upp­ handlande myndigheten och en leverantör. Bolaget har kommunicerats det ingångna avtalet och har inte anfört något som föranleder ett ingripande. Mot denna bakgrund återstår inte någonting för förvaltningsrätten att pröva. Målet ska därför avskrivas från vidare handläggning. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (DV 3109/lA LOU) Lena Bjömer rådman Målet har handlagts av föredraganden Carl Martin Gölstam. 000 ,-<0N 1. 2. 3. 4. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. HUR MAN ÖVERKLAGAR- PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skri­ velsen ska dock skickas eller lämnas till för­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. 2. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill ä till stånd, f 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Bilaga 'I Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress www.domstol.se