LÄNSRÄTTEN I ÖSTERGÖTLANDS LÄN Åsa Holm SÖKANDE DOM Mål nr 4346-08 E Rotel 4 Sida 1 (3) Dok.Id 72385 Postadress Box 406 581 04 Linköping Besöksadress Brigadgatan 3 Telefon Telefax 013-25 10 00 013-25 11 40 E-post: lansratteniostergotland@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00 - 12:00 13:00 - 15:00 Ramböll Sverige AB, 556133-0506 Westmansgatan 47 582 16 Linköping Ombud: Lars Skoog Jägarevägen 16 587 29 Linköping MOTPART Norrköping Vatten AB, 556526-9445 Box 85 601 02 Norrköping SAKEN �w-.· 2009 -01- 2 7 2009 =01= 2 3 Meddelad i Linköping Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) YRKANDE M.M. Norrköping Vatten AB har, genom Norrköpings kommun, Upphandlings­ enheten, genomfört en upphandling av ramavtal avseende "VA-telmiskt konsultarbete inom teknikområdet projektledning, byggledning lednings­ nät", diaiienummer UH-08-54N-2008-424. Upphandlingen genomförs med ett öppet förfarande. Norrköping Vatten AB har den 19 december 2008 beslutat teckna avtal med annai1 anbudsgivare än Ramböll Sverige AB (nedan kallat bolaget). Bolaget ai1söker om överprövning och yrkar att upphandlingen får avslutas först efter att rättelse skett. I andra hand yrkar bolaget att upphandlingen avbryts och görs om. Bolaget anför bl.a. följande. Ramavtalet omfattar cirka 500 timmar. Som utvärderingskriterium gäller lägsta pris. Samman­ lagt fyra leverantörer lämnade anbud i upphandlingen i vilken bolaget, ef­ ter anbudsutvärderingen, rankades som nummer tre. I enlighet med för­ frågningsunderlagets "Svarsbilaga Priser" offererade bolaget i sitt anbud LÄNSRÄTTEN I 2009 =m DOM Sida 2 4346-08 E 2 3 två timpriser, ett för "bygg-/projektledare" och ett för "administratör". För den förstnämnda kategorin uppgår det offererade timpriset till 740 kr me­ dan det för den senare kategorin uppgår till 10 kr. I anbudsutvärdeiingen har upphandlingsenheten på eget initiativ och utan begäran om förklaring frångått bolagets prisuppgift avseende administratör och istället använt timpriset för bygg-/projektledare med motiveringen att timpriset 10 kr är "orimligt lågt". Bolaget ifrågasätter förfarandet i anbudsutvärderingen i dem1a del och anser att detta strider mo de grundläggande principerna i 1 kap. 9 § LOU. Beslutet resulterade i att bolagets anbud, istället för att ran­ kas som nummer ett, rankades som nummer tre i anbudsprövningen. Där­ igenom riskerar bolaget att förorsakas sådan skada som enligt 16 kap. 2 § LOU ska leda till att upphandlingen inte får avslutas i1111an rättelse vidta­ gits eller att upphandlingen görs om. Norrköping Vatten AB medger bolagets yrkande om att upphandlingen ska avslutas först efter att rättelse skett och anför i huvudsak följande. Omstän­ digheterna som bolaget åberopat vitsordas. Bolaget har inte beretts tillfälle att inkomma med skriftlig förklaring till det orimligt låga anbudspriset av­ seende administrativa tjänster. De felaktiga handläggningsåtgärdema kan rättas till genom att hela anbudsutvärderingsfasen görs om. Mot denna bakgrund saknas skäl att avbryta och göra om hela upphandlingen. Länsrätten beslutade den 23 december 2008 att ifrågavarande upphandling tills vidare inte fick avslutas samt att beslutet därom skulle gälla omedel­ bart och till dess att rätten förordnar om mmat i målet. SKÄLEN FÖR LÄNSRÄTTENS AVGÖRANDE Enligt 1 kap. 9 § LOU ska en upphandlande myndighet behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt smnt genomföra upp- ÖSTERGÖTLANDS LÄN = LÄNSRÄTTEN I DOM ÖSTERGÖTLANDS LÄN 2009 =01= 2 3 handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Enligt 16 kap. 2 § första stycket LOU ska rätten, om den upphandlande myndigheten har brutit mot de gnmdläggande principerna i 1 kap. 9 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantö­ ren lidit eller kan komma att lida skada, besluta att upphandlingen ska göra som eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Länsrätten gör följande bedömning. N01Tköping Vatten AB har medgett vad bolaget i första hand yrkar, nämli­ gen att upphandlingen får avslutas först efter att rättelse skett på så sätt att anbudsutvärderingsfasen görs om. Skäl för länsrätten att göra annan be­ dömning saknas. Bolagets ansökan om överprövning ska därför bifallas på detta sätt. LÄNSRÄTTENSAVGÖRANDE Länsrätten bifaller Ramböll Sverige AB:s ansökan och beslutar att Norrkö­ ping Vatten AB:s upphandling av ramavtal avseende "VA.tekniskt kon­ sultarbete inom teknikområdet projektledning, byggledning ledningsnät", diarienummer UH-08-54/V-2008-424 får avslutas först sedan anbudsutvär­ deringen rättats. Länsrättens beslut den 23 december 2008 upphör dänned att gälla. Sida 3 4346-08 E HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga länsrättens beslut skall skriva till Kammarrätten i Jönköping. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Överklagandet skall ha kommit in till länsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det är av vikt för ledning av rättstil­ lämpningen att överklagandet prÖYa.s, ariled­ ning förekommer till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd .inte meddelas står läns­ rättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1. den klagandes namn, personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Dessutom sk.all adress och telefonnummer till. arbets­ platsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kammarrätten, 2. det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av läns.rättens beslut som kla­ ganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefon­ nummer. Bilaga r­oDN www.domstol.se