FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I FALUN 2014-11-11 Sida1 (4) 2014 -11- 1 2 Avd Dnr KSnr Enhet2 Meddelad i Föredraganden Falun Mål nr 4741-14 KarinStröm Nordlund SÖKANDE LSJ KonsultAB, 556739-0439 Mesanvägen51 423 38 Torslanda MOTPART Trafikverket Box 810 78128 Borlänge SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Aktbil FörvaltningsrättenavvisarLSJ KonsultAB:syrkande om sekretesspröv­ nmg. Förvaltningsrätten avslårLSJ KonsultAB:s ansökan om överprövning. Dok.Id 124000 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post: forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 KONKURRENSVERKET FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet2 DOM Sida2 4741-14 BAKGRUND OCH YRKANDEN Trafikverket genom för en upphandling avseende "EntreprenadledareMa­ rinaArbeten förMarieholmsförbindelsen inom Göteborgs kom m un, Västra Götalands län" (TRV2014/4003) enligt lagen(2007:1091 ) om offentlig upphandling, LOU. I tilldelningsbeslutet den19 septem ber2014 har J B ByggkonsultAB antagits som leverantör. LSJ Konsult AB ( bolaget) ansöker om överprövning och yrkar, som det får förstås, att förvaltningsrätten ska pröva om Trafikverkets hantering av upphandlingens intervjudel faller inom ram en förLOU sam t om Trafik­ verket haft rätt att i efterhand sekretessbelägga anbudsgivares handlingar. Bolaget anför sammanfattningsvis följande. Prisavdraget för intervjudelen på400 kr är oproportionerligt stort då det utgör hälften av den förväntade och faktiska tim prisnivån vilket öppnar förTrafikverkets godtycke och sätterLOUur spel. Om förvaltningsrätten skulle finnaatt förfarandet m ed en intervjudel kan användas ifrågasätter bolagetTrafikverkets bristande dokum entation av intervjuerna, i vilken intervjuerna sum m eras i två m e­ ningar, sam t hurTrafikverket tillämpar utvärderingsm odellen. Vid inter­ vjun satt två personer och noterade och dessa noter borde väl kunna sam ­ m anställas, utvärderas, sum m eras och jäm föras föratt utgöra underlag för en korrekt bedömning. Bolaget vill därutöver att förvaltningsrätten prövar Trafikverkets användande av sekretess för sam tliga anbudsgivares ingivna CV inklusive bilagor. Trafikverket m otsätter sig att upphandlingen ska rättas eller göras om . Trafikverket anför i korthet följande. Utvärderingen har skett i helt enligt vad som framgår av förfrågningsunderlaget. Utvärderingsm odellenär pro­ portionell, transparent och uppfyller även alla andra i m åletaktuella krav. Intervjun kunde resultera i att jäm förelsepriset reducerades upp till400 kr och anbudsprisema var på825 - 1 142 kr. Endast defyra anbudsgivare Sida3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4741-14 IFALUN Enhet 2 vars reducering av jämförelsepriset kunde leda till lägst jämförelsepris kal­ lades till intervju. Intervjuerna och bedömningen av tilldelat mervärde ut­ fördes av en jury om fem personer. Motiveringen av erhållet mervärde framgår av minnesanteckningarna. Att bedömningen av intervjuerna har en viss subjektiv aspekt förtar inte att bedömningen vilar på en objektiv grund vilket dessutom tillförsäkras av att varje intervju gjorts av fem personer. Trafikverket har inte lämnat ut efterfrågade uppgifter i CV men något myndighetsbeslut har inte begärts av sökanden och är heller inte fattat av Trafikverket. Det handläggarbeslut som fattats vad gäller sekretess är helt i linje med rådande rättspraxis och ett överklagande av ett eventuellt myn­ dighetsbeslut ska ske i särskild ordning till kammarrätt. SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten konstaterar inledningsvis att en överprövning av ett be­ slut om sekretess kräver att Trafikverket fattat ett formellt beslut i ärendet, vilket såvitt framgår av utredningen inte har skett. Ett sådant beslut över­ klagas därefter hos kammarrätten Gfr 6 kap. 7 och 8 §§ offentlighets- och sekretesslag [2009:400]. Förvaltningsrätten är således förhindrad att pröva vad bolaget anfört om handlingar som inte har lämnats ut. För att förvaltningsrätten ska kunna besluta att upphandlingen ska göras om eller att den f'ar avslutas först efter rättelse har gjorts, måste bolaget visa att Trafikverket brutit mot någon av de grundläggande principerna i LOU och att detta medfört att bolaget lidit eller kan komma att lida skada (16 kap. 6 § LOU). Bolaget har i sin ansökan om överprövning ifrågasatt förenligheten med LOU vad gäller storleken på prisavdraget för intervjuer samt Trafikverkets dokumentation av underlaget för prisavdragsnivå gällande intervjuer. För­ valtningsrätten konstaterar att bolaget inte anfört något om skada eller på Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4741-1 4 !FALUN Enhet2 vilket sätt bolaget lidit skada till följd av attTrafikverkets utformning av upphandlingen sam t utvärdering av anbuden. Det saknas således anledning att pröva det som bolaget åberopar som grund föratt ett ingripande enligt LOUGfr HFD2013 ref53) . Ansökan om överprövning ska därm ed avslås. HURMANÖVERKLAGAR, sebilaga(DV3l09/1CLOU). (i�/ EvaKarlssonHelghe rådm an 9 1. 2. 3. 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller skäl att pröva 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill �tyrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvalto.ingsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena va_tten, energi, transporter och posttjäo.ster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall :far avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. u det annars finns synnerli " överklagandet. ga "Cl � Skrivelsen med överklagande ska innehålla � 6 1. Klagandens person-/organisationsnuo;uner, postadress, e-postadress och telefonnummer HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammaröitten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvalt:oingsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räck.er det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om kla den anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarriitten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvalto.ingsrättens namn, målnummer samt d en för beslutet, ag gan www.domstol.se