FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmännaavdelningen Enhet 1 6 SÖKANDE DOM 2014-05-12 Meddelad i Stockholm Mål.nr Sida1 (4) 4824-14 Enhet 16 KONKURRENSVERKET Color offi StockholmAB, 556360-6523 Ombud: AdvokatPernillaNorman Lindskog Malmström Advokatbyrå KB Box27707 115 91 Stockholm MOTPART 1. Nykvarns kommun, 212000-2999 155 80 Nykvarn 2. Salems kommun 144 80 Rönninge 3. Södertälje kommun, 212000-0159 15189Södertälje 4. Telge i SödertäljeAB, 556307-6867 Box 633 151 27 Södertälje SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÄTTENSAVGÖRANDE 2014 -05- 1 2 Avd Dnr KSnr · Aktbil i r- i· Förvaltningsrätten avslår Color off i StockholmAB:s ansökan om över­ prövning. Dok.Id 482808 Postadress Besöksadress Telefon 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockholm E-post: Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefax I Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 482 4 -14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen BAKGRUND T e l g e i S ö d e r t äl j e A B , S ö d e r t ä l j e k o m m un , N y k v a rn s k o m m u n o c h Sa l e m s kommlUl (Telge) genomför en upphandlingavseende klottersanering och klotterskydd. Upphandlingen är uppdelad på tre upphandlingsområden: Södertälje kommun och Telge-koncemens samtliga bolag, Nykvarns kommlUl ochSalems kommun. Upphandlingen genomförs genom ett öppet förfarande enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) . Enligt förfråg­ ningsunderlaget kommer det anbud som har lägst utvärderingspris per upphandlingsområdeattantas med rangordning nummer ett. Telge meddelade tilldelningsbeslμt den8 augusti2013 enligt vilket Color - Off i StockholmAB tilldeladesförsta rangordnadeavtal inom samtligatre . upphandlingsområden. TK.STotal Klottersanering i SverigeAB (TKS) an sökan om överprövning avslogsavförvaltningsrätten den10 september2013. TK.S överklagade till Kammarrätten i Stockholm som den 17 februari2014 biroll överklagandet och medändringav förvaltningsrättens domförordnadeatt upphandlingen skulle rättas på så sätt att anbudsutvär deringen skulle göras om ochatt ColorOffi StockholmAB:s anbudintebeaktas(mål nr5798-13). Color Offi StockholmAB gavsi mål5798-13 möjlighetatt yttra sig över TK.S:s uppgifter och togs också in som part i målet. Bolaget överklagade till Högstaförvaltningsdomstolen som den1 april2014 beslutadeattinte meddela prövningstillstånd(mål nr 1258-14) . Telge har meddelat ett nytt tilldelningsbeslut den21 februari2014 av vil­ ketframgårattTelge beslutatatt antaandraanbudsgivare änColorOffi StockholmAB. I beslutet angesatt tilldelningen enligt kammarrättens dom av den17 februari2014 rättats på så sättattColorOff iStockholmAB:s anbud inte beaktas vid utvärderingen. tI.: FÖRVALTNINGSRÄTTEN I STOCKHOLM Allmänna avdelningen YRKANDEN DOM Sida3 4824-14 ··-� y-: ,.· - !- ColorOffiStockholmAB(bolaget) ansöker omöverprövningochyrkar att förvaltningsrätten skaföror dna att upphandli ngen ska r ättas på så sätt att bolagets anbud ska tas med vid utvärderingen. Som grundför sin talan anför bolagetattTelge har handlat i strid motLOU genom att utesluta bolagetfrån utvärderingen trots att dess anbud uppfyller samtliga obligato­ riskakrav i upphandlingen. Vidare anför bolaget att Telge brutit motLOU ävengenomattfatta ett nytt tilldelningsbeslut underti den för Högsta förvaltningsdomstolenshandläggning och interimistiska beslut om att avtal intefickträffas. Bolaget angeratt Telge inteinformerat bolaget omatt det intermistiska beslutet skulle uppr ätthållas och att bolaget därför sett sig nödgat att ge in nuaktuell överpr övningsansökanföratt säkerställaHögsta förvaltningsdomstolens prövning. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Förvaltningsr ätten har enli gt 16 kap. 6 § LOU att pröva om den upphand­ landemyndighetenhar brutitmotdegrundläggandeprincipernai1 kap. 9 § eller någonannan bestämmelse i lagen. Om så ärfallet och detta har medfört att leverantör en har li dit eller kankomma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska gör as om eller att denfår avslutas först sedan r ättelse hargjorts. Frågan om hur uvida bolagets anbud uppfyller de obligator iskakr aveni upphandlingen har prövats avförvaltningsrätten, kammarrätten ochHögsta förvaltningsdomstolen genom ovan redovisade mål. Kammarrätten i Stockholmfannvidsin prövningattbolagetsanbudinteskabeaktasefter­ som det inte uppfyller fler a av de i upphandli ngen angivna obligator iska kraven. Högstaförvaltningsdomstolen meddelade inte prövningstillstånd. lI! Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 4824- 14 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen I praxis(se bl.a. HFD2011 not. 64 ochKammarrätten iJönköping i målm 3307-11) har utt alats att en leverantör som rätteligen ut eslutits ur en upp­ handling, och som getts möjlighetattyttr a si gi det mål där leverantörens an bud varitföremålför pr övning, inte längre är att betrakta som en pre­ sumtiv leverantÖl' och därmed inte längre kan anses lida skada i den me­ ning som avses iLOU. Förvaltningsr ätt en konstaterar att kammarrätten, som gett bolaget möjlig­ hetatt yttra sig, har prövatfrågan om bolagets anbuduppfyllt de obligato­ riskakraven och vid sin prövningfunnit brister. Kammarrätten beslutade att rättelse skulle vidt�s på så sättatt bolagets anbud inte skulle beaktasvid anbudsutvärderingen. Mot ovanredovisade förhållandenanserförvalt­ ningsrättenatt bolaget inte längre är en presumtiv leverantör och därmed inte kan anses ha li dit skada eller kan komma att lida skada till följd av det nu fattade tilldelningsbeslutet. Bolagets ansökan om överprövning ska där­ för avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgör ande kan över klagas. Informati on om hur man överklagar finns z� K i r s i L a ak s o U t v ik Rådman FöredragandenAnnaCederberg har handlagt målet. 1- !· . -·.::-:�·::,-: 1. 2. 3. t>"' 4. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt; eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. SVERIGES ·.DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND ' 1: Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas rill förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrä.tten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnwnmer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrattens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. I mål om övetprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av• överklagandet till kammarrätten varför man · anser att prövningstillstånd bör meddelas. www.domstol.se 2.