4. FEB. 2010 13: 14
LÅNSRÅTTEN
lGÖTEBORG
Avdelning 1
SÖKANDE
MedHelp AB, 556587-1448 Sjöviksbacken 10
117 43 Stock11olm
Sida I (4)
�
2010 -02- 0 4
 B.ESLUT Mål nr 2010-02-04 965-10 E Meddelat i Göteborg
Ombud:
Advokaten Eva-Maj Milhlenbock ochjur.kand. Daniel Strandberg
Advokatfirman Lindahl KB Box 1065
101 39 Stockholm
MOTPART Kungälvs kommun Nämnd.huset
442 81 Kungälv
SAKEN
 Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU); nu fråga om interimistiskt beslut
BESLUT
Länsrätten beslutar att upphandlingen tills vidare inte får: avslutas innan länsrätten slutligen prövar upphandlingen eller beslutar något annat.
  Beslutet gäller omedelbart.
    Dok.Id 197579
Postadress
Box:53197
400 15 Göteborg
Besöksadtess
Telefon
Telefax Expeditionstid 031·7117859 måndag - fredag
 031-732 70 00
09:00-15:00
 LÅNSRÄTTEN I GöTEBOR[
Rotel16��11.allllimiil!'illllllllilaill!ll!iill!lll.!liilll'lllllffll
Sten Sturegat.an 14
E-post: Iansrattenigoteborg@donue

Avdelning 1
LÄNSRÄTTEN I GÖTEBORG
-- - - -·--·-NR. 0757-S. 3/6.__�-
 YRKANDEN M.M.
BESLUT
Sida2 965-10 E
Kungälvs kommun har genomfört en upphandling av persoualstödspro­ gram, Dnr 2009/1340. Upphandlingen har genomförts som en öppen upp­ handling. Av tilldelningsbeslut den 26 januari 201 O framgår att Falck Healthcare vunnit upphandlingen.
MedHelp AB (bolaget) yrkar att länsrätten vid sin slutliga prövning ska besluta att upphandlingen f'ar avslutas fötst sedan rättelse vidtagits, med innebörden att bolagets anbud ska anses uppfylla kvalificeringsktavet på två referenser, varvid ny utvärdering av anbuden ska genomföras och bola­ get tilldelas kontraktet, Därutöver yrkas att länsrätten ska förordna inteti� mistish att upphandlingen inte far avslutas innan något annat har beslutats.
Bolaget anför bl.a, följande. Enligt forfrågrringsunderlaget syftar personal­ stödsprogramm.et till att vara en hjälp och ett stöd for medarbetarna i arbe­ tet med att uppnå den hälsosamma arbetsplatsen. Det ska innehålla ett brett spektrn av rådgivning och stöd i olika problemsituationer. Bolagets anbud hat förkastats eftersom det inte ansetts l<lara "kravet på två referenser till personalstödsprogram'i. I förfrågningsunderlaget anges dock att anbuds­ givarna ska lämna referenser som avser ''liknande uppdrag''. Bolaget har lämnat referenser avseende personalstöd på Danderyds Sjukhus och sjuk­
vårdsrådgi'VIl.ing för Stockholms Läns Landsting, SLL. Varken av tilldel­ ningsbeslutet eller till detta bifogat tjänsteutlåtande :framgår på vilka grun­ der kommunen bedömt att bolaget inte uppfyller kravet på två referenser.
Kommunen har i förfrågningsunderlaget angett att det är fullgott att de referenser som uppges avser liknande uppdrag. Bolagets referensuppdrag avseende sjukvårdsrådgivning för SLL är utformat enligt samma arbetssätt och utförs enligt samma metod som det personalstödsprogram som kom­ munen nu avser att upphandla. Det är därmed ett uppdrag lilmande perso�
      4.FEB.2010 13:14
LÄNSRÄTTEN
I GÖTEBORG

 LÄNS RÄTTEN
LÄNSRÄTTEN lGÖTEBORG Avdelning 1
GÖTEBORG
---NR. 0757�S. J/'
  4. FEB. 2010 13:14
Sida 3 965-10 E
BESLUT
 nalstödsprogram, med den skillnaden att för personalstöd är de främst till psykologer eller till ekonomisk/juridisk expertis som medatbetaren hänvi­ sas till, i stället för till polis; SOS eller olika sjukJms/vårdnivåer. De sjuk­ sköterskor som i dag utför uppdrag hos SLL mottar ett sextiotal samtal dagligen från personer som mår dåligt eller har andra psykologiska pro­ blem; och som i många fall grundar sig i familje- eller arbetsrelaterade
problem. Bolagets anbud ska därför anses uppfylla kvali:ficedngskravet på två referenser och en ny utvärdering göras.
Bolaget anser att kommunen har agerat i strid med de grundläggande ge­ menskapsrättsliga principerna om likabehandling, förutsebarhet och trans­ parens och har brutit mot l kap. 9 § LOU. För det fäll upphandlingen hade genomförts på ett lagenligt sätt skulle bolaget rätteligen ha tilldelats upp­ handlingskontraktet. De felaktigheter som förekommit i upphandlingen medför således att bolaget lider, eller kan komma att lida sådan skada som avses i 16 kap. 2 § LOU. Eftersom det endast ar bolaget som har drabbats av felaktigheterna gällande referenser föreligger grund för att förordna om
att upphandlingen ska rättas på sådant sätt att en ny utvärdering av anbuden ska genomföras, i vilken även bolagets anbud inkluderas. Eftersom bolaget offererat ett lägre pris än vinnande anbud, ska bolaget tilldelas kontraktet.
SKÄL FÖR BESLUT
Enligt 1 kap. 9 § LOU ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas.
Om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande prin­ ciperna i 1 kap. 9 § eller någon annan besfä:m.melse i denna lag och detta medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten
   , D____

  4. FEB. 2010 13: 15
LA.. NSRA"TTEI� I GÖTEBORG - - - - -
BESLUT
I GÖTEBORG Avdelning 1
Sida4 965-10 E
enligt 16 kap. 2 § LOU besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas fclrst sedan rättelse gjorts. Rätten f"4r omedelbart besluta att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. Rätten får dock låta bli att fatta ett sådant interimistiskt beslut1 om den skada eller olägenhet som åtgärden skulle medfora kan bedömas vara större än skadan för leverantören.
Länsrätten gör följande bedömning.
Vid sin bedömning av förutsättningarna för ett interimistiskt beslut har länsrätten att göra en preliminär bedömning av om den upphandlande en� beten har brutit mot principerna i 1 kap. 9 § LOU eller mot någon annan regel i lagen och om detta har medfört att leverantören lidit eller kan kom­
ma att lida skada.
De omständigheter som bolaget har anfört kan ha inneburit att Kungälvs kornmun har brutit mot LOD på ett satt som medför att principerna i 1 kap. 9 § LOU har trätts för när. Enligt Regeringsrätten ska ett interimistiskt be� slut enligt dåvarande lagen (1992;1528) om offentlig upphandling ses just som en tillfällig åtgätd i avvaktan på det slutliga ställningstagandet. Ett sådant förordnande kan krävas för att göra det möjligt att överhuvudtaget kunna genomföra en överprövning av en viss upphandling Gfr Regerings­
rätten avgöranden R.A. 2003 ref. 64 och 2005 ref. 17). Samma bedömning bör enligt länsrättens mening göras i mål enligt den nu gällande LOU. Länsrätten beslutar därför att upphandlingen tills vidare inte får avslutas.
HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga 1 (DV 3109/lB)
Lars Dahlström /bj
   LÄNSRÄTTEN

  4. FEB. 2010 13:15
SVERIGES DOMSTOLAR
- --·-NR.0757-S. 6/6--- Bilaga
 HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND
Den som vill överklaga länstättens beslut skru.l skriva till Katntnattätten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till lä.ns;cätten.
Överklagandet skall ha kotn.tnit in till länsriitt.en inom tre veckor fi:ån den dag då klaganden fick del a-v- beslutet. Tiden föt överklagandet fö:r.: offentligpart räk.oas emellertid m.n den dag beslutet meddelades.
Orn sista dagen för öve:r.:kla.gandet infallet pa lördag, söndag eller helgdag, midsommru:afton, julafton ellet nyåi:safton räcke:r.: det att skrivel­ sen kommer in nästa vardag.
För att etr överklagande skall kunna tas upp i kammarrätten fordras att prö-mingstillstånd tneddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om det fu: av vikt för ledrung av rättstil­ fätnpningen att övei:klagandet prö"as, anled­ ning förekomtner till änd.ting i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars finns syn­
ncilig;;. ;;lw.l att p.i;öva överklagandet.
Om ptövningstillstånd :inte meddelas ståt läns­ rättens beslut fast. Det är dä.tför viktigt att det klru.i: och tydligt framgår av överldagandet till
kammarriitten varför man anser att prövnings­ tillstånd bör meddelas.
,:t)0
Skrivelsen m@d överklagande skall innehålla
1 .
2.
3. 4.
S.
den klagandes namn, personnum:tne.r, yrke, postadress och telefonnu.tn.mer. Dessutom skall ad.tess och telefonrn.llnmer till a:r:bel'.$­ phtsen och eventuell annan plats där kla­ ganden kan nås för delgivning lämnas om. dessa uppgiftet inte tidigare uppgetts i rrul­ let. Om någon person- eller ad.tessuppgift ändras är det vih.'iigt att anmälan snarast görs till kan:unattätte�
det beslut som överklagas med uppgift om länsrättens namn, målnumme.t samt �o-e.n för beslutet;
de skäl som. klaganden anger till sröd för begäran om prövcingst:illstånd,
den ändring av länsrättens beslut som kla­ ganden vill fä till st¼nd,
de bevis som klaganden vill åbewpa och vad han/hon vill styrka med va.1:je särskilt
 Skrivelsen skall '\"a.1:a undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till fänstätten framgår av beslutet. Om ldaganden anlitar om­ bud skall denne sända in fulhnakt i original samt uppge sitt namn, adtess och telefon­ nummer.
       www.dornstol.se
 LANSRATTEN l GÖTEBORG