FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM Målm I LULEÅ 2016-11-04 2094-16 Meddelad i Luleå Sida 1 (4) SÖK ANDE 'F'1"" -11=07 l.J t.J LM Industrirör i Långviksmon Aktiebolag, 556779-0299 Avd Kavelvägen 8 Dnr 894 35 Själevad MOTPART Arvidsjaur Flygplats Aktiebolag, 556356-9390 Arvidsjaurs Flygplats 933 91 Arvidsjaur SAKEN KSnr Aktbil Överprövning av offentlig upphandling enligt lagen (2007:1092) om upp­ handling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF " ... FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår ansökan om överprövning. Dok.Id 81288 Postadress Box 849 971 26 Luleå Besöksadress Skeppsbrogatan 43 Telefon Telefax 0920-29 54 90 0920-22 04 59 E-post: forvaltningsrattenilulea@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt Expeditionstid måndag-fredag 08:00-16:00 KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2094-16 ILULEÅ 2016-11-04 BAKGRUND Arvidsjaurs flygplats har genom förenklat förfarande genomfört en upp­ handling av pelletspanna till Arvidsjaurs flygplats (UH-2016-74). Av tilldelningsbeslutet den 3 oktober2016 framgår att fyra anbud lämnades in i upphandlingen. Två av anbuden uppfyllde inte de obligatoriska kraven och gick därmed inte vidare till utvärderingen. Bioptima AB:s (Bioptima) och LM Industrirör i Långviksmon AB:s (LM Industrirör) anbud gick vidare till utvärdering, varefter Bioptima AB:s anbud antogs. VAD PARTERNA FRAMFÖR LM Industrirör ansöker om överprövning av upphandlingen och yrkar att upphandlingen ska rättas på så sätt att Bioptimas anbud ska förkastas och LM Industrirör ska tilldelas uppdraget att leverera pelletspannan. LM.Industrirör framrör sammanfattningsvis följande till stöd för sin talan. Av förfrågningsunderlaget framgår att anbudgivare ska lämna uppgifter för slitdelskostnader och styrka dessa med referenser. I Bioptimas anbud saknas referenser som styrker att slitdelskostnaderna är noll kr under fem år. Det krävs att de kan referera till en kund som drivit anläggningen under fem år. Enligt förfrågningsunderlaget ska en teknisk beskrivning visa hur utgående temperatur till kulvernätet varierar mellan100-70°C. Beskrivning av hur detta löses saknas. LM Industrirör har lidit skada på grund av Arvidsjaurs flygplats agerande. Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2094-16 2016-11-04 Arvidsjaurs flygplats motsätter sig bifall till LM Industrirörs ansökan om överprövning och framför sammanfattningsvis följande. Bioptima har i sitt anbud angett att slitdelskostnaden för flygplatsen under fem år är noll kr samt lämnat referenser. Flygplatsen kommer således att betala noll kr i slitdelskostnader under fem år. Bioptima har även i sitt an­ bud med bilagor visat att de klarar intervallet om 100-70°C. Arvidsjaurs flygplats har följt upphandlingsreglema i LUF, varför LM Indu­ striför inte kan anses ha lidit skada. Till stöd för inställningen inges anbudshandlingar med bilagor. SKÄLEN FÖR A VGÖRANDET Enligt 1 kap. 24 § LUF ska upphandlande myndigheter behandla leverantö­ rer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upphand­ lingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömse­ sidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Av 16 kap. 6 § LUF framgår att om den upphandlande enheten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestäm­ melse i denna lag och detta har medför att leverantören har lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse har gjort. LM Industrirör har gjort gällande att Bioptimas anbud inte uppfyller samt­ liga ställda obligatoriska krav i upphandlingen. Förvaltningsrätten konstaterar att det av Högsta förvaltningsdomstolens av­ görande RÅ 2009 ref. 69 framgår att som huvudprincip i mål om offentlig ILULEÅ Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 2094-16 2016-11-04 upphandling bör krävas att den part som gör gällande att en upphandling är felaktig på ett klart sätt anger vilka omständigheter denne grundar sin talan på. Förvaltningsrätten är således bunden av de omständigheter sökanden har lagt till grund för sin talan. Arvidsjaurs flygplats har framfört att Bioptima uppfyller de i målet aktuella obligatoriska kraven gällande referenser, slitdelskostnad samt teknisk be­ skrivning av utrustning. Förvaltningsrätten anser inte att LM Industrirör framfört något som visar att Arvidsjaurs flygplats brutit mot LUF när den antagit Bioptimas anbud. An­ sökan om överprövning ska därför avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i formulär DV 3109/1 C LOU (se bilaga). Marika Pernu Carola Andersson har föredragit målet. I LU LEÅ ( (, - . 3. detäravviktförledningavrättstillämpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står för­ valtningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla ( ( Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska Ni skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 2. 3. 4. 5. där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för en den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje- särskilt bevis. Qt. 0 u -....... .......c-r, Q 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress 0 ISVERIGEsDoMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND 1. 2. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål får avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt: • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se iitt,. begäran om prövningstillstånd,