FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM I STOCKHOLM 2011-02-03 Målm 326-11 Enhet 12 Sida 1 (4) Allmänna avdelningen Meddelad i Stockholm SÖKANDE Storel Aktiebolag, 556183-2667 MOTPART Husbyggnadsvaror HBV Förening AB, 702000-9226 Box 42059 126 13 Stockholm SAKEN Överprövning enligt lag (2007:1091) om offentlig upphandling - LOU DOMSLUT Förvaltningsrätten avslår Storel AB:s ansökan om överprövning. Förvaltningsrättens interimistiska beslut den 7 januari 2011 upphör därmed att gälla. 2011 -02- 0 7 Dok.Id 99930 Postadress 115 76 Stockholm Telefon 08-561 680 01 forvaltningsrattenistockholm@dom.se Besöksadress Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 Telefax Expeditionstid måndag - fredag 09:00-15:00 E-post: Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 326-11 Allmänna avdelningen BAKGRUND OCH YRKANDEN M.M. Husbyggnadsvaror HBV Förening AB (HBV) har genomfört ett avrop med förnyad konkurrensutsättning från ramavtalet "10-103 El-material" avseende s.k. medieomvandlare. Av tilldelningsbeslut daterat den 28 december 2010 framgår att HBV beslutade att anta anbud från annan anbudsgivare än Storel AB. Storel AB har ansökt om överprövning enligt LOU. Förvaltningsrätten har den 7 januari 2011 beslutat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat har förordnats. HBV har den 12 januari 2011 beslutat att avbryta den förnyade konkmTensutsättningen. Som skäl för beslutet anförs bristande transparens och tydlighet i hur de olika alternativen skulle utvärderas mot varandra. Storel AB har i yttrande med anledning av HBV:s beslut anfört bl.a. följande. Eftersom det i förfrågningsunderlaget står att lägsta pris ska antas ska tilldelningsbeslutet rättas och Storel AB tilldelas upphandlingen. Orsaken till HBV:s förslag att avbryta upphandlingen accepteras inte. HBV har tydligt visat att det är ett visst fabrikat man vill ha i sin upphandling då de krävde uppdaterade uppgifter på just detta fabrikat. HBV har efter att anbud lämnats in korrigerat kravspecifikationen till att systematiska fel som uppstår ska korrigeras redan efter en procents fel, vilket Storel AB:s fabrikat var ensamt om att erbjuda redan från början. Storel AB bifogar en utskrift av ett mejl från HBV där leverantörer ombeds komplettera sitt anbud enligt uppdaterad kravspecifikation. HBV har därefter anfört följande. Förfrågningsunderlaget för den förnyade konkurrensutsättningen har haft brister bl.a. avseende transparens om hur utvärdering av pris skulle gå till samtidigt som det saknades information I STOCKHOLM Sida 3 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 326-11 Allmänna avdelningen om hur den i förfrågningsunderlaget angivna rangordningen skulle gå till. Arbete inför att genomföra en ny förnyad konkurrensutsättning har påbö1:jats. Storel AB har i genmäle anfört bl.a. följande. Det har inte funnits brister i transparensen vad gäller utvärdering av pris. Prisskillnaden på valt fabrikat och distributör kontra Storel AB och dess fabrikat kan inte ses som ringa. HBV:s anförande om att det förekommit otydligheter genom oklarheter i rangordningen tillbakavisas då angiven text i förfrågningsunderlaget inte föranleder några otydligheter. Storel AB ska därmed tilldelas upphandlingen. DOMSKÄL I förfrågningsunderlaget inför den förnyade konkurrensutsättningen anges bl.a. följande. Mediaomvandlama ska vara av tre närmare angivna fabrikat. Avrop kommer att ske från ett eller flera av de fabrikaten. Rangordning kommer att ske för varje tillverkare/produkt. Det anbud som uppfyller ställda villkor, övriga förutsättningar för objektet och har det lägsta priset kommer att antas. Efter det att Storel AB begärt överprövning har HBV beslutat att avbryta den förnyade konkurrensutsättningen. Storel AB invänder mot det beslutet. Frågan i målet är därmed om det har förelegat förutsättningar för HBV att avbryta den förnyade konkurrensutsättningen på sätt som skett. Ett beslut om avbrytande måste vila på sakligt godtagbara skäl och det måste följa de grundläggande principerna i unionsrätten (RÅ 2008 ref. 35). Om ett förfrågningsunderlag visar sig vara så bristfälligt att det inte är möjligt att identifiera det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kan den I STOCKHOLM Sida4 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 326-11 I STOCKHOLM Allmänna avdelningen upphandlande myndigheten ha befogenhet att avbryta upphandlingen (se EU-domstolens beslut i mål nr C-244/02, Kauppatalo Hansel Oy). HBV har som skäl för sitt beslut angett att förfrågningsunderlaget har brustit i transparens beträffande hur de olika alternativen skulle utvärderas mot varandra. Förvaltningsrätten instämmer i den bedömningen. Annat är inte visat än att HBV hade sakligt godtagbara skäl för att avbryta den förnyade konkurrensutsättningen och det har inte kommit fram att de grundläggande principerna i unionsrätten har trätts för när. Ansökan om överprövning ska därmed avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga (Dv 3109/la) 1, _\-+LAJJ-vt� Jonatan Wahlberg Rådman Föredragande har varit Erla Björg Thorisdottir ,11'"!i''- SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR Om Ni vill överklaga förvaltningsrättens dom/beslut ska Ni skriva till K.ammarrätten. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Tala om varför Ni anser att domen/beslutet ska ändras och vill,::en ändring Ni vill ha. Sänd även med sådant som Ni anser ha betydelse och som Ni inte tidigare gett in. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert överklagande måste Er skrivelse ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. För offentlig part räknas dock treveckorstiden från den dag dom/domen/beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kom.mer in nästa vardag. Tala om vill,::en dom eller vill,::et beslut Ni överklagar genom att anteckna förvaltningsrättens namn och målnurruner. Underteckna skrivelsen, gör namnförtydligande samt uppge personnummer, yrke, postadress och telefonnummer. Adress och telefonnummer till Er arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där Ni kan nås för delgivning- Har Ni redan tidigare Jämnat dessa uppgifter i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver Ni inte uppge dem igen. Om Ni anlitar ombud kan ombudet i stället underteckna skrivelsen. Ombudet ska sända in fullmakt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anmäla änchingen till kammarrätten. Adressen till förvaltningsrätten framgår av fötvaltningsrättens dom/beslut I mål om öve1prövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till föt-valtningsrätten DV 3109 LOU www.domstol.se