FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM Målnr --�- - --F�"'lF"'l JS- -T--0Glffi0hM- ---20t6�frt-;2?• Sida 1 (5) -----83-2&-,:l-h--------- Avdelning 30 SÖKANDE Meddelad i Stockholm installationstekhikerna AB, 556494-6324 Ankdammsgatan 25 171 67 Solna MOTPART Stockholms Stads Parkerings AB, 556001-7153 Box4678 116 91 Stockholm SAKEN Offentlig upphandling FÖRVALTNINGSRÅTTENSAVGÖRANDE ., 2016 -07- 2 7 lwd Dnr .KSnr � Förvaltningsrätten avvisar yrkandena om ersättning och skadestånd. Förvaltningsrätten avslår Installationsteknikerna AB:s ansökan om över­ prövning. Dok.Id 736379 Postadress Besöksadress Tegeluddsvägen l Telefon 08-561 680 00 E-post: Telefax 08-561 680 01 Expeditionstid mändag - fredag 08:00-16:30 115 76 Stockhohn forvaltningsrattenistockholm@dom.se www.domstol.se/forvaltningsratt KONKURRENSVERKET Sida2 FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM 8326-16 -------1---Ta€Ief0b-------- -------- - --- - ----- - SM YRKANDEN M.M. Stockholms Stads Parkerings AB (Stockholm Parkering) har genomfört tre upphandlingar av Rörsystem (refnr 16/3), Styr- och övervakningssystem · (ref nr 16/4) respektive Luftbehandlingssystem (ref nr 16/5) till Råclcstaber­ get. Upphandlingarna uppges ha genomförts som direktupphandlingar e:ttligt 15 kap. lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) med annonse­ ring i Tendsign. Den23 mars 2016 beslutade Stockholm Parkering att av­ bryta upphandlingarna avseende Rörsystem samt Luftbehandlingssystem på grund av bristande konkurrens då endast ett anbud inkommit gällande dessa upphandlingar. Installationsteknikerna AB (INTAB) ansöker om överprövning av beslut i upphandlingen och yrkar att förvaltningsrätten ska ordna så a,tt Stockho111?­ Parkering redovisar resultat från en korrekt anbudsutvärdering, med redo­ visning av grunder för beslut. Om felhantering inträffat yrkar INTAB att förvaltningsrätten beslutar att Stockholm Parkering rättar felaktigheter och beslutar om ersättning och skadestånd. Till stöd för sin talan anför INTAB i.huvudsak följande. INTAB har endast fått muntlig information som bekräftats i e-post. INTAB har fått veta att bolaget inte uppfyllde krav på kreditvärdighet. Gällande upphandlingen av­ seende Styr- och övervakningssystem har INTAB fått besked om att bola­ gets anbud var för högt. Det måste framgå av anbudsunderlagen om det finns en gräns att hålla sig till så att anbudsgivarna får en chans att avstå anbudstävling ifall anbudspriserna tenderar att överstiga. Det är inte tillämp­ ligt att använda skälet bristande konkurrens. Det är felaktigt att upphandla Styr- och övervakningssystem då dessa arbeten kräver att de andra entrepre­ naderna är genomförda. Då anbudsöppning har ägt rum kan inte anbud för­ kastas på grund av bristande konkurrens. FÖRVALTNINGSRÅTTEN DOM -----�1 sT6elffiObwr--------- --------- - - ------- Stockholm Parkering bestrider bifall till ansökan. SK,ÄLEN FÖR AVGÖRANDET LOU är en procedurlagstiftning. I en ansökan om överprövning kan domsto­ len därför endast bedöma om upphandlande myndighet har följt lagstift­ ningen vid genomförandet av upphandlingen och, i de fall som brott mot LOU förekommit, ingripa genom att besluta om rättelse eller att upphand­ lingen ska göras om. Förvaltningsrättens prövning omfattar därmed inte frågor om ersättning och skadestånd. INTABs yrkande om detta ska därför avvisas. Förvaltningsrätten konstaterar vidare atfresultatet från den anbudsutvärde­ ring som gjordes i upphandlingen avseende Styr- och övervakningssystem är redovisad men att några anbudsutvärderingar inte genomförts gällande upphandlingarna avseende Rörsystem samt Luftbehandlingssystem då dessa avbrutits på grund av bristande konkurrens. De grundläggande principer som ska efterlevas vid all offentlig upphandling är principerna om icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppen­ het och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Pröv­ ningen i förvaltningsrätten utgör en kontroll av om det på grundval av vad sökanden framfört i målet finns anledning att vidta sådana åtgärder som anges i 16 kap. 6 § LOU. För att ett ingripande ska bli aktuellt krävs vidare att sökanden kan visa att han lidit skada eller kan komma att lida skada på grund av att den upphandlande myndigheten brutit mot LOU. I en överprövningsprocess gäller som huvudprincip att den part som gör . g ä l l an d e a t t e n u p p h a n d l i n g ä r fe l ak t i g p å e t t k la r t o c h t y d l i g t s ä t t s k a an g e på vilka omständigheter han grundar sin talan och att domstolens prövning är begränsad till de grunder som parten har åberopat (RÅ 2009 ref. 69). Det --- Sida 3 8326-16 - - Sida 5 FÖRVALTNINGSRÄT1EN DOM 8326-16 ----¼-I S-T--OCKH-OL1n----- - - -�--- - --- - -- -- ----- har brutit mot LOU och inte heller visat på vilket sätt bolaget har lidit skada av förfarandet. Ansökan om överprövning ska därför även i denna del av­ slås. HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/lALOU). fbtti&t. Ulrika Melin Chefsrådman Johannes Dahlman har handlagt målet. HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stock:hohn. Skri­ velsen ska dock slåckas eller lämnas till föt­ valtningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvalt­ ningsrätten inom tre veckot från den dag då klaganden fick del av beslutet Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts nät beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. 'Tiden för över­ klagandet för offentlig part räknas från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstill­ stånd om 1. detfinnsanledningattbetvivlariktighetenav det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som för­ valtningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstilliimpning­ en att överklagandet prövas av högre rätt, el­ ler 4. detannarsfinnssynnerligaskälattpröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas st.år för­ valtningsrättens beslut fast Det ät därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att pröv­ ningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/orgaoisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges satnt eventuell annan adress 2. 3. 4. 5. där klaganden kan ruis för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet - och om de fortfarande är aktuella - behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e­ postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska änd­ ringen utan dröjsmål anmälas till kammarrät­ ten. den dom/beslut som överklagas med upp­ gift om förvaltningsrättens namn, målnum­ mer samt dagen för beslutet, de skfil som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av do­ men/beslutet. I vissa mål f"ar avtal slutas innan tiden för över­ klagande av rättens dom eller beslut har löpt ut. Detta gäller mål om överprövning enligt • lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, • lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, eller • lagen (2011:1029) om upphandling på för- svars- och säkerhetsområdet. I de flesta fall fär avtal slutas nät tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upp­ hävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall får avtal slutas omedelbart. Ett överklagande av rättens avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man över­ klagar kan Ni vända Er till förvaltningsrätten. www.domstol.se