2. DEC. 2009 15: 59 LÄNSRÄTTEN GÖTEBORG NR.9867- -s. Mål nr 8664-09 E Rotel 17 LÄNSRÅTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 SÖKANDE DOM 2009-12-02 Meddelad i Göteborg Sida 1 (5) Ventab i Göteborg AB, 556394-4585 Östergårdsgatan 7 431 53 Mölndal Ombud:AdvokaternaStefanJevingerochNicklasGränsmarker -�",:,;.---t.�i�]Jl-.,.,__,,_j Rosengrens Advokatbyrå i Göteborg AB Box2523 403 17 Göteborg MOTPART Mölndals stad Serviceförvaltningen 431 82 Mölndal SAKEN Överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling; LOU BESLUT Länsrätten bifaller ansökan på så vis att upphandlingen får avslutas forst sedan rättelse gjorts genom att utvärderingen av inkomna anbud görs om utan att JWH Styr & Ventilation AB:s anbud beaktas i utvärderingen. Länsrättens interimistiska beslut den 11 november 2009 upphör därmed att gälla. Dok Id 190311 Postadress Box 53197 400 15 Göteborg Besöksadress Telefon 031-732 70 00 Telefax 031-711 78 59 Expeditionstid måndag - fredag 09;00-15:00 E-post: la.nsrattenigoteborg@dortLse 2/7--- Sten Sturegatan 14 2. DEC. 2009 15: 59 LANSRÄTTEN I GÖTEBORG NR.9867 S. 3/7- -- Sida2 LÄNSRÄTTEN DOM 8664-09 I GÖTEBORG Avdelning 1 BAKGRUND Mölndals sta� serviceförvaltningen, har genomfört en förenklad upphand� ling av luftbehandlingssystem. I tilldelningsbeslut den 2 november 2009 har Mölndals stad beslutat att teclma avtal med annan leverantör än Ventab i Göteborg AB. YRKANDEN M.M. I ansökan om överprövning yrkar Ventab i Göteborg AB (nedan bolaget) att länsrätten beslutar att upphandlingen skall rättas på så vis att Ventab tilldelas avtal Bolaget anför sammanfattningsvis följande. Mölndals stad har utväi:derat det vinnande anbudet trots att det lämnats in för sent och då det inte heller varit underskrivet av behörig fmnatecknare i enlighet med de administrativa föreskrifterna. Anbudet borde därför rätteligen ha diskva­ lificerats, Vidare har Mölndals stad tagit kontaki med vinnande leverantör och instruerat det bolaget att inkomma med ett korrekt anbud. Det bolagets första anbud uppfyllde inte uppställt skallk:rav avseende efterfrågat fabri­ kat. Mölndals stads agerande står i strid med likabehandlingsprincipen. överträdelserna medför att Ventab lider eller kan komma att lida skada om upphandlingen fullföljs. Mölndals Stad bestrider yrkandet att upphandlingen skall rättas. I det fall länsrätten ändå gör den bedömningen att det vinnande anbudet lämnat av JWH Sty:r: & Ventilation AB (nedan JWH) borde ha förkastats så delar Mölndals stad bolagets yrkande att upphandlingen skall rättas på så vis att Ventab tilldelas avtalet. Mölndals stad an:f5r i huvudsak följande, Mölndals stad har inte tagit någon otillbörlig kontakt med JWH och instruerat det bolaget att inkomma med ett korrekt anbud utan har enbart efterfrågat ett kompletterande pris för att kunna göra en rättvis bedömning vid utvärde- 2. DEC. 2009 15:59 LANSRATTEN GÖTEBORG NR. 9öb/ �. 4// LÄNSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 ringen. Det fanns inget uppsåt för särbehandling eller konkurrensbegräns­ ning. Vid utvärderingen av anbuden hade JWH i sin offert föreslagit ett annat fabrikat på styr- och reglerutrustningen än de som är föreskrivna i Mölndals stads standard. Mölndals stad kontaktade dätför JWH med öns­ kemål om ett förtydligande avseende föreslaget styr- och övervaknin.gssy­ stem som anbudsgivaren besvarade. Anbudsgivaren vidhöll funktionalitet enligt förfrågningsunderlaget, men för att kunna göra en rättvis utvärdering så efterfrågades ett kompletterande pris på något av styr- och övervak­ ningssystemen enligt Mölndals stads standard. Denna senare kontak."t sked­ de via telefon den 30 oktober 2009 och anbudsgivaren kom in med ett kompletterande pris den 2 november 2009. På begäran av bolaget har länsrätten den 11 november 2009 förordnat att upphandlingen tills vidare inte far avslutas. DOMSKÅL Tillämplig lagstiftning I 16 kap. 2 § LOU föreskrivs att om den upphandlade myndigheten har brutit mot de grundläggande principerna i l kap. 9 § LOU ellet någon annan bestämmelse i denna lag och det har medfort att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, skall rätten besluta att upphandlingen skall göras om eller att den far avslutas först sedan rättelse gjorts. Enligt 1 kap. 9 § LOU skall upphandlande myndigheter behandla leveran­ törer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt samt genomföra upp­ handlingar på ett öppet sätt Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Sida3 8664-09 NR. 986T- S. 5/7 Sida 4 DOM 866 4-09 2. DEC. 2009 16: 00 LÅNSRÄTTEN I GÖTEBORG Avdelning 1 LANSRATTEN GÖTEBORG Av 15 kap. 12 § LOU framgår att en upphandlande myndighet får begära att en anbudsansökan eller ett anbud förtydligas eller kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbeg:t:änsning. Länsrättens bedömning En grundläggande regel vid offentlig upphandling är att alla anbudsgivare ska behandlas lika, vilket följer av likabehandlingsprincipen och av k:t:avet på affärsmässighet. Vissa kompletteringar i efterhand kan få göras om det innebär att anbudet inte tillförs någon sakuppgift av betydelse och kom­ pletteringen gäller uppgift av förbiseendekaraktär, Det är ostridigt att Mölndals stad efter anbudstidens utgång tillåtit JWH att komplettera sitt anbud med prisuppgift gällande ett i förfrågningsunder� laget uppställt skall.krav avseende vissa i förfrågningsunderlaget angivna fabrikat avseende styr- och reglerutrustning kompatibla med Mölndals stads nuvarande system. JWH har därefter ändrat sitt anbud vad gäller så­ väl fabdkat som pris. Fråga är sålunda om ett nytt anbud. Det har inte kommit fram något annat än att det också är detta anbud som har beaktats vid utvärderingen. Kompletteringen kan därför inte anses vara av sådant slag att den kan tillåtas enligt LOU. Därtill har JVW:s anbud först efter anbudstidens utgång uppfyllt ovannämnda skallkxav. Mölndals stads förfa­ rande har medfört att principerna om transparens och likabehandling av anbudsgivare har trätts llir när. Bolaget har därför riskerat att lida skada genom att inte tilldelas upphandlingskontraktet Vid dessa forhållanden skall bolagets talan bifallas. Frågan är då om upp­ handlingen skall göras om eller om det är tillräckligt att Mölndals stad vid­ tar rättelse. Länsrätten konstaterar att mer ingripande åtgärder än vad som är nödvändigt inte bör tillgripas och konstaterar att JWH:s anbud rätteligen borde ha förkastats. Med hänsyn härtill framstår det som tillräckligt att 2. DEC. 2009 16:00 LANSRATTEN GÖTEBORG NR. 9B6r-s. 6/7 LÄNSRÄTTEN DOM I GÖTEBORG Avdelning 1 upphandlingen får avslutas furst sedan rättelse gjorts genom att utvärde­ ringen av inkomna anbud görs om utan att JWH:s anbud beaktas i utvärde� ringen. -Louise Björnsson Sidas 8664-09 2.DEC.2009 16:00 LÄNSRÄTTEN GÖTEBORG NR. 9867 S. 7/7 SVERIGES DOMSTOLAR HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND Bilaga Den som vill öve.tklaga länsriittens beslut skall skriva till Kammru:riitten i Göteborg. Skrivelsen skall dock skickas eller lämnas till länsrätten. Övexklagandet skall ha kommit ID till läns:tätten inom tte veckor från den dag då klaganden fick del a'O" beslutet. Tiden för Ö'O"erklagandet fö1: offentligpart rii.krui.s emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen fö1: överklagandet infallet på lördag, söndag elle:t helgdag> midsommarafton, julafton eller nyhsafton räcker det att skrivel­ sen kommer in nästa -r:a.tdag. För att ett övedtlagande skall kunna tas upp i karn:tnarcitten formas att p1:övningstillstånd meddelas. Katnmanätten läm.nar pröv.n.ic.gstill­ stånd om det ät av vikt för ledning av rättstil­ lfunpningen att öve:cklagandet prövas, an.led­ ning fö:t:ekornr.o.et till ändring i det slut vartill länsrätten kommit eller det annars fin:ns syn­ nerliga skäl att pröva överklagandet. Om p:tövningstillst.ånd iute meddelas st.år läns- :tlittens beslut fast D et är därför viktigt att det klart och tydligt f:r:amgår av öve:tklagandet till kam.tnarriitten va.tför man anse;1; att prövn.ings- tillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande skall innehålla 1 .. 2. 3. 4. 5. den klagandes namn, pe:tsonnummex, yrke, postadress och telefonnumlll.e:t. Dessutom skall adtess och telefonnumn:,.e:t till arbets­ platsen och eventuell annan pla.ts där kla� ganden kan nås för delgivning län.mas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i må­ let. Om någon person- eller adressuppgift ändra.s ät det viktigt att anmälan snarast görs till kao.-unattätten, det beslut som övetltlagas med uppg#t om länsrättens namn, m.ålnutnme:i: samt dagen föt beslutet, de skäl so:tn klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd> den ändring av lä:nstättens beslut som lcla­ ganden vill få till stånd, de b"' �!j "". ,;;;, . Skrivelsen skall vara undertecknad av klagan­ den eller hans ombud. Adressen till länsrätten fu.mgår av beslutet. Om �oa.nden anlitar om­ bud skall denne sända in fulhnakt i o.ciginal samt uppge sitt namn, adress och telefon­ n'Ulllm.er. www. domstot.se