FÖRVALTNINGSRÄTTEN I FALUN David Wollein Waldetoft Förvaltningsrättsnotarie SÖKANDE DOM 2011-02-04 Meddelad i Falun Mål nr 6389-10 Enhet 1 Domare 1:2 r Sida 1 (3) Balfom Beatty Rail Aktiebolag, 556597-7112 Box 413 7:Z-1--08 Västerås MOTPART Trafikverket 781 89 Borlänge Ombud: Anna Löwenhamn Lundberg Juridik och planprövning Trafikverket 781 89 Borlänge SAKEN 2011 -02- 0 7 Överprövning enligt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten energi m.m. (LUF) FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten beslutar att Trafikverkets upphandling avseende "AT­ transformatorer" med ärendenummer TRV2010/52470 får avlutas först sedan rättelse gjo1is genom en ny utvärdering vid vilken CG Power Sy­ stems Belgium NV:s anbud inte får delta. Förvaltningsrätten upphäver det interimistiska beslutet av den 3 november 2010. Dok.Id 23373 Postadress Box45 S-791 21 Falun Besöksadress Kullen 4 Telefon Telefax 023-383 00 00 023-383 00 80 E-post forvaltningsrattenifalun@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 08:00-12:00 13:00-16:00 Sida 2 FÖRVALTNINGSRÄTTEN DOM 6389-10 Enhet 1 IFALUN YRKANDEN M.M. Trafikverket genomför en upphandling avseende "AT-transformatorer" med ärendenummer TRV2010/52470. Tilldelningsbeslut fattades den 22 oktober 2010 varvid Balfom Beatty Rail AB (Balfour) och CG Power Sy­ stems Belgium NV (CG) antogs som entreprenörer. Balfour begär överprövning och yrkar att förvaltningsrätten beslutar om rättelse i form av en ny anbudsutvärdering vid vilken anbudet från CG inte ska tas upp eftersom deras anbud inte uppfyller fö�jande uppställda skall­ krav i 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. förfrågningsunderlaget: Anbudsgivaren ska vara registrerad i TransQ, (UFB.152). Redovisning av vilka tilläggsskrivelser som hänsyn tagits till sak­ nas, (UFB.31). Uppgifter om minsta avropskvantiteter saknas, (UFB.31). Bekräftelse att Trafikverkets kontraktsvillkor accepteras saknas, (UFB.31). CG åberopar egna kommersiella och garanti villkor samt reserverar sig mot delar av ABM 07. Begärda betalningsvillkor överensstämmer inte med ABM 07. Priserna i anbudet inkluderar inte specificerat kortslutningsprov. Därmed är inte priserna jämförbara med Balfours offererade styckepriser. Balfour anför att Trafikverket har handlat i strid med likabehandlingsprin­ cipen genom att inte förkasta CG:s anbud vilket medfört att Balfom lidit eller riskerar att lida skada. Trafikverket medger att CG:s agent Unitrafo som tilldelats kontraktet inte godkänt uppställda krav avseende förseningsvite och garantiåtaganden vil­ ket utgör otillåtna reservationer. Förvaltningsrätten har i beslut den 3 november 2010 förordnat att upphand­ lingen inte får avslutas innan något annat har beslutats. FÖRVALTNINGSRÄTTEN IFALUN Enhet 1 DOM Sida 3 6389-10 SKÄLENFÖRFÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten tillämpar LOU i dess lydelse före den 15 juli 2010 Tillämpliga bestämmelser Enligt 16 kap. 1 § första stycket LUF får en leverantör som anser sig ha -·-·· -····· · lidit eller kan kmmna att lida skada enligt 2 § i en framställning till allmän förvaltningsdomstol ansöka om åtgärder enligt den paragrafen. Av 16 kap. 2 § första stycket LUF fran1går att om den upphandlande enhe­ ten har brutit mot de grundläggande principerna i 1 kap. 24 § eller någon annan bestämmelse i denna lag och detta har medfört att leverantören lidit eller kan komma att lida skada, ska rätten besluta att upphandlingen ska göras om eller att den får avslutas först sedan rättelse gjorts. Av 1 kap. 24 § LUF framgår att upphandlande enheter ska behandla leve­ rantörer på ett likvärdigt och icke-diskriminerande sätt san1t genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. Förvaltningsrättens bedömning I förfrågningsunderlaget (UFB.31) anges att leverantören i sitt anbud ska bekräfta att de kontraktsvillkor som uppställts kommer att uppfyllas vid ett tilldelande av kontrakt. Som Trafikverket medgivit har CG i sitt anbud reserverat sig när det gäller vissa uppställda kontraktsvillkor. Genom att vid anbudsprövningen frångå ställda skall-krav och utvärdera CG:s anbud har Trafikverket agerat i strid med likabehandlingsprincipen i LUF. Bal­ four kan till följd av detta lida skada varför grund för ingripande föreligger enligt 16 kap. 2 § LUF. Upphandlingen bör rättas på så sätt att en ny utvär­ dering görs med uteslutande av CG:s anbud. Det saknas dänned anledning att pröva de övriga grunder som Balfour anför. �l�� MAN 9rr:8-KLAGfRte bil�ga (I)v 3109/1c LOU). Eljena Ulfhakp Berglund / ( rådman Q/tl1,UA.1-J �:)!l-1!\_ JL tvt�t_.lJDL,[,0/,l SVERIGES D01vrsToLAR - HUR-MAN ÖVERKLAGAR= PRÖ:VNINGSTILLSTÅND Den som vill överkla.ga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Sundsvall. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. Överklagandet ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Tiden för överklagandet för offentligpart räknas emellertid från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagandet infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag- För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten forchas att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas, anledning förekommer till änching i det slut vartill förvaltningsrätten kommit eller det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstå.nd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgå,r av överklagandet till kamm.arrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. den klagandes narnn, personnurntner, yrke, postachess och telefonnummer. Dessutom ska achess och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till kam.m.arrätten, 2. 3. 4. 5. 6. det beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, de skäl som klaganden anger till stöd för begäran om prövningstillstånd, den ändring av förvaltningsrättens beslut som klaganden vill få till stånd, de bevis som. klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Skrivelsen ska vara undertecknad av klaganden eller hans ombud. Adressen till förvaltningsrätten framgår av beslutet. Om klaganden anlitat ombud ska denne sända in ful1makt i original samt uppge sitt namn, adress och telefonnummer. Om. någon person- eller adressuppgift ändras, ska Ni utan dröjsmål anrnä. la ändringen till kammarrätten. I mål om överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling eller lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster får avtal slutas innan tiden för överklagande av rättens dom eller beslut har löpt ut I de flesta fall får avtal slutas när tio dagar har gått från det att rätten avgjort målet eller upphävt ett interimistiskt beslut. I vissa fall f år avtal slutas omedelbart. Ett överkla.gande av rätt�ns avgörande får inte prövas sedan avtal har slutits. Fullständig information finns i 16 kapitlet i de ovan angivna lagarna. Behöver Ni fler upplysningar om hur man överklagar kan Ni vända Er till föt-valtningsrätten. DV 3109/lCLOU